安庆：冬春火灾防控不力将被追责

　　11月16日，记者从安庆市冬春火灾防控工作视频会上了解到，近3年来，全市共发生火灾938起，直接财产损失 4578余万元，总体火灾形势稳中有降。然而，冬春火灾总量远高于夏秋，冬春共发生火灾601起，总量比夏秋高出78%。且亡人火灾均发生在冬春季节。针对冬春季火灾高发的突出问题和高风险区域，市政府要求相关部门采取针对性防控措施，尤其要紧盯人员密集场所这个“靶心”防大火，紧盯居民住宅和“九小”(小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)场所控小火，持续推进电气火灾综合治理，确保冬季火灾形势稳定。


 今年全国消防宣传日当天，安庆市公安消防支队通过开展假冒伪劣消防产品集中销毁、消防产品知识宣传等多种形式的宣传教育活动，提高市民的消防意识。 徐火炬 摄

　　冬春火灾总量远高于夏秋

　　市消委会专门分析了近年来的冬春季消防安全形势，冬春季用火用电用油用气增多，室内生火、使用大功率电器取暖等现象普遍，电气线路违规敷设、超负荷运行等问题突出。

　　今年以来全市共发生成灾火灾162起，同比去年有所降低，全年未发生较大以上火灾事故。近3年来，全市共发生火灾938起，直接财产损失4578余万元，总体火灾形势稳中有降。经分析，冬春火灾总量远高于夏秋，冬春共发生火灾601起，总量比夏秋高出78%。且亡人火灾均发生在冬春季节。住宅火灾数和亡人数最大，三年来，住宅火灾212起，占到火灾总数的23%;绝大多数亡人火灾为住宅火灾。电气原因引发火灾占比最高，10%的火灾是电气设备故障、电气线路短路、使用加热电器产品不慎等原因引发的。

　　“近年来，各地、各部门全面加强和改进消防工作，取得了一定的成绩，全市消防安全环境明显改善。然而，当前我市消防工作中存在一些短板和问题仍不容忽视。”安庆市消防支队相关负责人指出，近年来，我市火灾防控难度越来越大，消防管理对象量大面广，全市现有易燃易爆、危化品场所291家，家庭式商铺3531家，劳动密集型企业854家，公共娱乐场所324家，社会福利机构272家，人员密集场所2239家，以上场所人员密集、火灾荷载高、用火用电较为频繁。

　　此外，“三合一”、手工作坊和小店铺、小场所约2万家，这些场所遍布城乡，绝大部分存在“硬伤”，尤其是公共消防设施不足、堵塞通道、锁闭出口、违章操作等动态隐患屡禁不止。

　　另一方面，随着城市高速发展，高层、地下建筑大量涌现，大跨度、大空间及新、异、特建筑不断增多，全市现有高层建筑1533栋，其中高层公建159栋、超高层4栋，地下建筑173处，这些建筑结构复杂、体量庞大，危险性高、火灾防控难度较大。

　　我市消防基础依然薄弱

　　今年以来，安庆市公安局、卫计委、文广新局、交通运输局、教体局、安监局等行业部门专题部署消防安全工作，共检查单位2万余家(次)，发现并督促整改隐患4万余处，推动省、市、县三级政府挂牌警示督办的33处重大隐患全部整改销案。然而，我市消防基础依然薄弱。

　　部分乡镇未建立乡镇专职消防队，且人员缺配率较高。多数乡镇专职消防队基础建设薄弱，营房大多依托乡镇派出所合建、缺少必备的消防车库、消防装备库等基础业务用房，人员也基本由协警兼职，管理及经费保障体系还不完善，人员流失快。

　　全市应建消火栓8566支，实际建有3579支，其中736支损坏，不能正常使用，完好率仅达79.4%。全市适用于扑救高层、超高层建筑火灾的消防器材装备缺乏，化工类救援设备不足。

　　部分单位消防安全主体责任落实不到位。从日常举报投诉和消防部门抽查情况来看，一方面，单位日常消防安全管理职责不落实情况较为普遍，部分单位擅自破坏内部防火分区、防火分隔，锁闭安全出口，影响突发情况下人员疏散;对喷淋、报警和机械防排烟等消防设施的维护保养不到位，往往发生火灾后不能正常启用，没有发挥应有的功效。另一方面，公民消防安全意识不强，容易在管道井内、楼梯间内堆放杂物，此外住宅内居民私拉乱接电线对电瓶车充电现象屡禁不止，这些隐患问题都可能会引发火灾。

　　90%社区要创建消防安全社区

　　针对冬春火灾防控工作，市政府要求各地、各部门要组织研判本地区、本行业消防安全形势，结合存在的突出问题和薄弱环节，科学制定方案、明确任务目标，开展针对性治理。对检查发现的隐患，要逐个建立台帐，落实“三清单”(责任清单、权利清单、整改清单)，实行“零容忍”;对排查发现的重大隐患，各地要紧盯不放，挂牌督办，立即整改。特别是针对前期已经整改销案的重大火灾隐患，要适时开展“回头看”，防止隐患反弹。各县(市、区)、各部门要瞄准靶心防大火，夯实基础控小火，全面加强火灾防控工作，确保火灾形势稳定。

　　各地要在前期十九大消防安保工作的基础上，针对排查出来的大安全问题清单，由行业部门牵头继续细化措施推动整改，消防部门配合做好技术服务。要详细掌握人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅等五类高风险场所底数和消防安全现状，逐一明确监管责任。属于重点单位的，消防部门要管起来。对于小单位、小场所，派出所要落实检查管理，有行业主管部门的，要逐家找到上级主管部门，逐一明确落实行业管理责任。无主管部门的，要把监管责任压到基层街道乡镇，落实网格管理。

　　坚持不懈推进微型消防站建设。冬春火灾防控期间要重点推动微型消防站提档升级，加大联勤联训和演练拉动力度，真正形成战斗力，全面提升快速灭火处置能力。要借助综治平台做实网格化消防管理，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的管理机制，保证最基层、最末梢消防工作有人抓、有人管。要依靠“网格化”加强居民住宅消防管理，全力推进 “创建消防安全社区”活动。冬春火灾防控期间，各地要通过召开现场会、打造样板、检查考核、宣传引导等多种手段，深入创建消防安全社区，按照标准逐个社区检查过关。明年全国“两会”前，90%的社区要完成创建达标。

　　冬春火灾防控不力将被追责

　　冬春火灾防控期间，教体、卫计、民政、文物等部门要针对学校、医院、福利机构和文物古建筑推行行业标准化管理;消防、住建等部门要做好高层建筑消防安全治理，督促物业管理企业落实消防安全主体责任;安监、交通、商务、公安等部门要强化易燃易爆场所隐患排查整治，建立隐患监管长效机制;住建、工商质监、安监、电力等部门要重点开展电气火灾防范专项治理，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;住建、供水等部门要重点加强市政消火栓的建设和维护管理。

　　目前，我市安委会已经部署了为期3年的电气火灾防范工作，市政府要求各地各部门冬春火灾防控期间，继续将电气问题作为排查整治的重要内容，发动各行各业自查自纠;公安、工商质检、住建、电力等部门联合，将再开展几次集中检查，向社会公布曝光不合格电器产品。

　　要持续推进高层综合治理，在前期排查的基础上，针对性列出问题清单，分类制定整治计划，明确整改责任，集中攻坚整治。要在“三合一”场所、老旧住宅等场所推广设置应急广播、独立报警、简易喷淋等设施，提高基层火灾防御水平。

　　市政府将对年度工作目标没有完成的县(市、区)和部门，严肃追责。针对冬春季火灾防控，因工作措施不落实，导致发生亡人或恶劣影响火灾事故的，将实行“一案双查”，追查直接责任人的责任，追查监管部门和相关领导的责任。