信访事项公开评议迎江实践

　　核心提示：

　　为进一步规范信访秩序，引导信访人依法理性有序表达诉求，迎江区率先在我市推行信访事项公开评议制度。通过公开评议搭建多方参与、平等对话的平台，增强办理信访事项的透明度，并调动社会各界力量参与解决疑难信访问题，有效监督行政机关依法行使职权，引导信访人依法理性有序表达诉求，切实保障信访人合法权益。

　　党的十九大报告提出"要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制"，迎江区推行的"信访事项公开评议制度"就是打造共建共治共享的社会治理新格局的一次创新和实践。

　　11月23日下午，迎江区龙狮桥乡召开信访事项公开评议会，对“恒大小区物业管理信访事项”进行了听证评议，这是该区在处理信访事项中首次采取公开评议的形式，对案件进行评议。

　　恒大小区入住率低，物业费缴费率不高，因物业费和物业管理问题，业主和物业公司之间矛盾很大，今年2月份，恒大小区物业管理问题引发了群体性上访事件。恒大问题久拖不决除了因小区入住率和入住面积双双不能过半，按规定不能产生业主委员会外，恒大物业公司也不同意不配合。随着小区入住率的提高，物业管理层的调整以及政府部门的协调，双方表示同意就该事件进行公开评议。

　　当日下午，该区人大代表、政协委员、党代表、乡贤、法律界人士以及信访代表和人民调解委员等在龙狮桥乡政府会议室参加了评议。“我们龙狮桥乡前期有专人到市物业科进行相关政策的咨询并进行备案，随后有专人负责处理这个信访案件。我们第一步与恒大开发商进行沟通，要求开发商提供入住率、业主信息和物业收支等相关信息，配合支持业主大会的召开。由管理部门、开发商、业主等人组成的筹备组正在进行大会前的筹备工作，制订的选举办法，议事规则等方案已经进行了公示。目前候选人已产生，选票选取工作正在进行中……”乡信访办主任程凯首先把党委政府半年多来为恒大信访事项所做的工作作了陈述。随后信访人代表汪立中也对当时信访事件产生的原因和信访诉求作了说明。人大代表、政协委员、党代表和法律界人士等评议员结合信访人提出的信访事项事实及请求是否有合法性、合理性，信访事项承办单位的结论是否事实清楚、证据充分、法律法规及政策适用准确、程序规范，化解方案是否恰当等方面进行综合评议，并现场投票。最后评议员对恒大小区物业管理信访事项的处理过程和结果都表示满意。为了确保评议会的公开、公平、公正，区信访局有关负责人、新闻媒体及其他群众对评议会整个过程进行了监督。

　　龙狮桥乡党委副书记、乡长陈长明告诉记者，龙狮桥乡位于东部新城的核心区，近年来，伴随着城乡经济的发展，该乡涉及征地拆迁、企业改制、农村土地流转等引发的信访案件总量高位运行，信访积案化解缓慢，无序上访时有发生。为了探索预防和化解社会矛盾，下一步，他们将继续完善相关程序，建立“信访评议百人团”，将信访评议列入常态化工作。

　　“迎江区推行的信访事项公开评议制度是打造‘共建共治共享社会治理新格局’的一次创新和升级，符合党的十九大报告提出的‘加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障’的社会治理体制。目前安庆正在创建全国社会治安综合治理优秀市，这种化解社会矛盾的公开评议制度推广可谓正逢其时。”在接受记者采访时迎江区信访局相关负责人如是说。