全市开放发展综述

　　“开放带来进步，封闭必然落后。”

　　党的十九大胜利召开，揭开了中华民族伟大复兴新的一页，一个更加开放的中国迈向了一个新的征程。

　　站在新的历史起点回望过去，安庆开放发展，步履铿锵。

　　五年来，安庆积极抢抓“一带一路”、长江经济带等重大国家战略新机遇，以国际化提速和竞争力提升为取向，坚持内修外联双向互动，为构建内陆开放新高地而砥砺奋进：

　　大通道大平台大通关建设全面提速，以高铁新枢纽为核心的现代化综合交通体系逐渐形成，皖西南B型保税物流中心建成通过验收，全国进境粮食指定口岸、汽车整车进口口岸申报成功;聚焦首位产业招大引强，13家企业“走出去”开展国际合作;全面推进“放管服”改革，优化发展环境筑巢引凤……

　　带着习近平总书记的殷殷嘱托，沿着十九大精神指明的方向，安庆将以更加开放的姿态拥抱世界，全面构筑大开放、大发展格局，在赶超跨越、重振雄风的历史征程中昂首阔步、奋勇向前!

　　大通道大平台大通关 构筑新高地

　　路上交通网全面提速;天上航线网络日益加密;水运能力进一步提升;全国进境粮食指定口岸成功获批;汽车整车进口口岸成功获批;安庆(皖西南)B型保税物流中心建成封关运营;专业化园区建设如火如荼;推进投资管理体制改革、贸易监管制度改革，实行“一站式作业”通关模式。

　　党的十九大报告指出，必须坚持新发展理念，推动形成全面开放新格局。

　　打造大开放格局，安庆一直在路上。

　　市委书记魏晓明多次强调：“要牢固树立全球思维、开放理念，以时不我待的紧迫感，积极扩大对外开放合作，不断提升我市开放型经济发展水平。”

　　市长陈冰冰在政府工作报告中提出：“要以大通道建设为前提，以大平台为载体，以大通关为保障，以‘引进来走出去’为媒介，构筑内陆开放新高地。”

　　新思路决定新出路。这几年，在“一带一路”“长江经济带”等国家战略的大棋局上，市委、市政府抢抓机遇、争分夺秒，用连天接地的务实思维，改革开放的勇气智慧，开启了安庆开放发展的新征程。

　　这五年，安庆连通世界的支撑越来越强大。

　　面对过去安庆的交通短板，市委、市政府加快“大通道”建设，加速构建以高铁为核心的立体化现代综合交通体系。轰轰烈烈的交通基础设施建设之战，在全市各地打响：

　　——路上交通网全面“提速”。安庆首条高铁——宁安高铁开通运行;合安九高铁全线开工，合九、武安杭等项目扎实推进……高铁从无到有，安庆高速铁路网迎来快速发展期，在成为国家“八纵八横”重要节点城市和省内重要高铁枢纽城市的道路上不断前行。2017年，安庆铁路发送旅客量超过300万人次，与没有开通高铁的2015年相比，增长超过300%。公路方面，安庆已实现县县通高速。 (下转第二版)

　　(上接第一版)

　　——天上航线网络日益加密。安庆到北京，安庆到上海，安庆到广州，安庆到厦门，安庆到宁波……目前，安庆天柱山机场已有10余条航线通往国内主要城市，2017年旅客吞吐量突破45万人次，创开航以来新高。

　　——水运能力进一步提升。中远海运集团全面接管安庆港，已开通安庆始发至上海、重庆等集装箱精品航线，集装箱班轮航线辐射沿江、沿海及世界各地。2017年，安庆港集装箱年吞吐量突破8万箱，同比增长41%。

　　古皖大地“水陆空网”紧密衔接、灵活转换，汇聚成一个大开放格局下的“黄金枢纽”。承南接北，安庆拨快了融入世界的时针。

　　这五年，安庆开放平台的承载力越来越强。

　　为增强开放平台承载力，近年来，市委、市政府多箭齐发，成果丰硕：

　　——全国进境粮食指定口岸成功获批，在全省属首批获批的两个进境粮食指定口岸之一。2017年上半年实现进口1106万美元，同比增长99%。

　　——汽车整车进口口岸成功获批，这是我省首个、全国第22个汽车整车进口口岸。目前，口岸建设工作正在有序开展。

　　——安庆(皖西南)B型保税物流中心建成封关运营，已与安徽安粮实业、华茂集团、安庆中船等十多家企业形成保税进出口业务方案并即将实施。

　　——专业化园区建设如火如荼。市经开区主导产业核心竞争力不断增强;市高新区加快推进化工新材料产业集聚发展基地建设，积极争创国家级高新区;以新产业、新技术、新模式、新业态为主攻方向的筑梦新区全面起航。

　　“加快推进开放平台建设，有利于各类开放资源综合集成、优势互补与共享，促进红利内生化，增强辐射开放型经济发展的辐射带动能力。”市委党校经济学副教授胡建国说。

　　“党的十九大报告提出，要推动形成全面开放新格局。我们备受鼓舞，下一步我们将在用人、手段、服务上不断创新，加油实干、不懈奋斗，努力建成中西部地区‘四新经济’发展的集中区、示范区。”筑梦新区管委会副主任查盛生说。

　　这五年，安庆对接世界的机制越来越高效。

　　我市积极学习借鉴上海自贸区经验，多措并举提升口岸开放和通关便利化水平：

　　推进以“负面清单”管理为核心的投资管理体制改革、以贸易便利化为重点的贸易监管制度改革，实行“一站式作业”通关模式，安庆海关实施无纸化报关、税费电子支付、关检合作，对查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用优惠政策……

　　2017年上半年,安庆口岸通关效率大幅度提高,出口货物同比加快51.8%,进口货物同比加快65.5%。

　　在刚刚胜利闭幕的市两会上，政府工作报告指出，以大通道、大平台、大通关、大合作为抓手，发展更高层次的开放型经济，形成内外联动、双向互济的对外开放局面。2018年，我市将推进合安九高铁及沿线站房建设，开工建设岳武高速东延线、德上高速桐城段;在做大做强B保物流中心基础上，积极申创综合保税区，加快汽车整车进口口岸核心能力建设;坚持引资引技引智相结合，着力引进知名跨国企业，力争外商直接投资增长20%以上。

　　“走出去”“引进来”提升新水平

　　【推行“3+1”招商模式，坚持每年在北京、上海、广东等地举办重大招商引资活动;自2015年起每年在台北举办大型经贸活动;自2013年起先后组建了50亿元的产业招商基金、50亿元的产业并购基金等7支基金;一期投资10亿元的新能源汽车产业园项目建成投产;总投资达45亿元的河北跃迪集团年产20万辆新能源纯电动汽车生产项目，已经开工建设;全市共有13家企业“走出去”开展国际合作。】

　　2017年10月18日，党的十九大隆重开幕。

　　就在这一天，一支由安庆有关政府部门和3家企业负责人组成的考察团远赴俄罗斯楚瓦什共和国首府切博克萨雷市进行友好访问。这是我市抢抓“一带一路”机遇，走出国门开展合作的又一生动实践。

　　党的十九大报告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　回望过去，安庆抢抓“一带一路”、长江经济带等政策机遇，坚持高水平“引进来”，大规模“走出去”。一进一出间，安庆产业的筋骨更加强健。

　　五年来，我市坚持招大引强，不断创新招商方式。

　　自2013年开始，安庆建立了市级领导按分管领域牵头招商的工作机制。市委书记魏晓明、市长陈冰冰亲自挂帅，率招商团队远赴境外招商，有力地促进了大项目的引进工作。

　　在“火车头”的带动牵引下，阵地招商、产业招商、小分队招商、民企招商、会展招商、以商招商……一场“全民招商”的大潮，在安庆激荡开来：

　　推行“3+1”招商模式，坚持每年在北京、上海、广东等地举办重大招商引资活动;自2015年起每年在台北举办大型经贸活动，扩大了招商范围，宣传推介了我市的投资环境;在全市机关、企事业单位抽调1000余名干部，实施“千名干部驻外招商”行动，每年不少于4个月时间开展驻外招商活动;自2013年起先后组建了50亿元的产业招商基金、50亿元的产业并购基金等7支基金，充分发挥基金的杠杆作用，引进企业落户安庆……

　　五年来，我市围绕首位产业，瞄准产业中高端和中高端产业，引进一大批成长性好、牵动性强、生态友好型的项目。

　　一期投资10亿元的新能源汽车产业园项目建成投产，2017年1至11月销量超过2.5万台，销售收入逾20亿元;

　　总投资达45亿元的河北跃迪集团年产20万辆新能源纯电动汽车生产项目，已经开工建设;

　　总投资5亿元的鑫华通安徽电子产业园项目落户宿松县，投产后预计可实现年产值20亿元以上;

　　太湖县引进总投资50亿元的中青朗顿国际教育城项目，建成后年培训能力可达50万人次;

　　通过招商基金3亿元的支持，吸引浙江金田集团将总部和产业基地搬迁到桐城市，2016年桐城金田实现产值26亿元，比上年增长5倍……

　　五年来，我市新开工亿元以上项目超过1000个，完成投资突破5000亿元。仅2017年上半年，全市新备案外资企业11家，同比增长175%，合同外资7171万美元，同比增长184%。中石化、中建材、中船、中国供销集团等59家央企纷纷与安庆开展合作，仅2016年累计投资151亿元。

　　党的十九大报告指出，要创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

　　“这样的发展方向给了我们这些涉足跨境投资的企业更大的信心。”安徽山城房地产集团有限公司董事长王剑说。2016年，为积极响应国家“一带一路”发展战略，加强和亚欧非互利合作，山城集团在赞比亚投资设立安庆华赞投资有限公司，投资房地产开发和建立工业园区，在安庆民营企业中率先迈出了对外投资的步伐。

　　近两年，我市积极抢抓“一带一路”政策机遇，大力支持企业“走出去”开展海外并购与产能合作：

　　环新集团并购德国知名汽车零部件公司，中宜集团在赞比亚和安哥拉设立生活日用品生产基地，桐城雅格卫生材料公司在越南设立劳保用品生产基地组织……目前，全市共有13家企业“走出去”开展国际合作。每年，我市还组织企业到“一带一路”沿线国家进行考察。

　　“十九大报告精神更加坚定了我们推动企业‘走出去’的决心。”市商务局局长徐中全说，安庆将进一步支持有条件的企业在“一带一路”沿线国家建立海外基地，输出产能、腾出要素，进一步鼓励有实力、有基础的企业到国外开展并购投资，不断提升安庆对外开放水平。

　　打造投资热土激发新活力

　　【“放管服”三管齐下，行政审批项目精简了48%;市级政府权力事项精简了34%。2016年，我市涉企收费项目由252项减少到68项，每年可降低企业运营成本达7100万元。安庆已经成为全省“审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低”的城市之一。连续五年出台相关政策，设立专项产业资金，对全市各类工业企业和进出口企业进行扶持。】

　　好巢筑就凤自来，做优环境好腾飞。

　　开放发展，良好的环境是吸引力，更是竞争力。

　　五年来，安庆围绕“处理好政府与市场关系”这一核心，在取与舍、加与减、放与管的辩证统一中，破除束缚发展的体制机制障碍，为经济社会发展提供强大动力源。

　　“工业和房地产项目建设审批流程图”破土而生，工业项目从交地到开工3个月，房地产项目从企业竞得土地到开工4个月,审批时限分别由63、66个工作日缩短为28、29个工作日;积极推进容缺审批、并联审批、前期辅导;推动市级工业项目行政审批权限下放……

　　五年来，我市坚持“刀刃向内”，密集推出一系列行政审批制度改革，提高了审批效率，挑战了“时间极限”，撬动了经济发展新动能。

　　从在全省率先推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，到实施推进“五证合一”商事登记制度改革，再到启动“多证合一”改革;从扎实推进政府权力清单和责任清单制度建设，到全面推行“两集中、两到位”……

　　五年来，我市坚持“放管服”三管齐下，行政审批项目精简了48%;市级政府权力事项精简了34%。2016年，经过两次动态调整，我市涉企收费项目由252项减少到68项，每年可降低企业运营成本达7100万元。

　　安庆已经成为全省“审批项目最少、办事效率最高、行政成本最低”的城市之一。

　　一个个“伤筋动骨”的创新之举，带来了一个个项目的快速落地：

　　不到一年时间，安徽卡为高科技产业园项目，完成了从接触、谈判、签约、供地到开工建设。这让深圳市卡为通信有限公司董事长赵磊感叹“在安庆体会到了深圳速度”!

　　4个月时间，北京嘉寓门窗幕墙有限公司在市开发区投资建设的光伏建筑一体化节能产业基地项目，实现了从签约到开工建设。

　　仅仅7天时间，从首次洽谈到签约，浙江飞舟车业有限公司投资3.5亿元的汽车球笼零部件生产项目落户经开区，刷新了安庆企业入驻“新速度”。

　　……

　　为支持企业在安庆发展，我市连续五年出台相关政策，设立专项产业资金，从工业投资、企业做大做强、降低企业融资成本、鼓励企业开拓国外市场、引进总部经济转型升级等方面，对全市各类工业企业和进出口企业进行扶持。

　　同时，市委、市政府每年开展“千名干部服务企业”，各地推出“菜单式”服务、“保姆式”服务……安庆以打造服务型政府为契机，不断提升服务能力和水平，着力构建“亲、清”新型政商环境。

　　厚植沃土而万木兴!良好的营商环境，像磁铁一样吸引着四面八方的客商聚集。截至2017年上半年，我市各类企业总数突破6万户，达到60495户。

　　新时代!征程已启，风帆已满!

　　在党的十九大报告精神的引领下，未来五年，安庆将实行更加积极主动的开放战略，坚持进口与出口并重、引进来与走出去并重、引资与引技引智并重，全面提升开放型经济水平，形成多层次、全方位、宽领域的对外开放新格局，书写开放发展的新篇章。