安庆全面推行河长制 撑起河流“保护伞”

　　2017年，是我市全面推行“河长制”开局之年。

　　过去一年，长江、内河、水库、塘湖……被定向管理，一湖一策、一河一策，陆续出台。“河长制”立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸。

　　过去一年，清除“三网”、关闭违规小水电、开展入河排污口整治……持续发力，在“河长制”推进过程中，我市积极处理河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

　　过去一年，546个全市禁养区内规模畜禽养殖场全部完成关闭或搬迁;1088家非禁养区规模畜禽养殖场配套的废弃物处理利用设施建设完成;10处长江沿岸非法码头得到拆除……

　　一组组数据背后，不仅是安庆全面推行河长制，加快生态文明建设的态度;更是实现河畅、水清、岸绿、景美的决心。

　　高位推进

　　系列措施保障河长制

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

　　丰沛的江河湖泊资源和多样的水生态环境，是我市的显著特色和优势。保护好、利用好这些河湖不仅事关安庆经济社会可持续发展，同时更关系到民生福祉。

　　全面推行河长制，是推进生态文明建设的必然要求，也是维护河湖健康生命的治本之策。

　　从2017年4月份起，我市全面推行河长制工作，建立市、县(市、区)、乡(镇、街道)三级河长制体系，立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。

　　谋定疾行，以河长制为牵引实现“河长治”，制度保障尤为关键。

　　2017年5月11日，市委、市政府主要负责同志主持召开了安庆市第一次总河长会议，决定对河长办所需人员、经费优先保障。河长制被市委列入市委常委扩大会议调度的重点工作，快速形成了齐抓共管的工作局面。

　　从当年9月开始，市委、市政府等主要负责同志到存在突出问题的现场逐个开展督导式调研，切实推进湖区围网取缔、非法小码头取缔、打击非法采砂、禁养区畜禽养殖场搬迁或拆除等河湖治理保护专项行动。

　　同时，我市还先后出台河长制高位推动机制、河长巡河制度、河长协助单位工作推进机制、举报事项办理制度、部门联合执法制度等制度。

　　为保障河长巡河制度顺利实施，我市在市级设立总河长，由市委、市政府主要负责同志担任;设立副总河长，由市政府常务副市长担任。市境内长江干流、安庆市区水系、皖河、华阳河湖群设立市级河长，由市级负责同志担任。市级河长由相关市直部门或相关单位协助开展河长制相关工作。

　　改善初显

　　从“九龙治水”到“一龙统筹”

　　年关将近，冬日的暖阳斜照在潜山县潜水河上，波光粼粼。数十只水鸟在沙洲上嬉戏、飞鸣。河岸小道上，滩涂柳林中，三三两两的人群悠闲散步，感受这条河的变化。

　　潜水河位于潜山县境内，是该县4条主要的河流之一，属于长江的二级支流。潜水河发源于大别山深处，众多的溪水汇淌成流，流经该县六个乡镇。潜水河犹如一条碧绿的丝带缠绕在潜山的山川与田野间。一路滚滚东逝，融入皖河支流，最终汇进长江。

　　现在的潜水河是当地居民休闲游玩的好去处，但在“河长制”推行之前，这条河的面貌却并不这么“讨喜”。自上世纪九十年代以来，随着当地经济社会的发展，加上重发展轻保护，导致潜水河流景观被破坏。“那个时候河道两边杂草丛生，村民们随意养鸡种菜;河岸边企业、饭店林立，河里面有许多垃圾。”梅城镇居民陈宏说。

　　为了保护好这条“母亲河”，潜山县开展了饮用水水源保护工作。投资了1.5亿元保护潜水生态，对水源地一、二级保护区内的沿岸24家商户、企业进行搬迁拆除;叫停河道采砂，违章建筑被拆除。并采取多种手段截污、清淤、清杂草、打捞水面漂流物，且安装了全长2400米的水源隔离防护栏。还修建了一条可供居民休闲娱乐的环河绿道，绿道边还修建了公厕。

　　“以前，水利方面只管堤坝加固，建设部门只顾滨河景观打造，环保部门只考虑污染治理，各自为战，在保护水生态上考虑不多。现在变‘九龙治水’为‘一龙统筹’，在保障防洪安全、饮用水水源安全、河流生态安全等方面统一安排，综合施策。”该县水利局局长徐文英说。

　　潜水河环境的改善只是我市河长制工作的一个缩影。

　　截至2017年底，全市四级河湖名录的编制、河长制公示牌全部到位。市县两级“一河(湖)一策”实施方案完成编制。各级河长按规定开展了巡河活动，市级河长平均每人巡河4次以上，县级河长平均每人巡河2次以上。

　　一路向前

　　多管齐下撑起河流“保护伞”

　　临近春节的石塘湖碧波荡漾、水韵悠悠，平静的湖面上看不到渔网，岸边也仅有普通的民房;过去联排的渔网和零散的养殖企业现在已全面退出。

　　石塘社区居民王帅原先在石塘湖边有一家占地2000余平方米的养猪场，但根据我市畜禽禁养区、限养区划定方案，这个养猪场早在去年8月就已被关闭。

　　根据规定，全市饮用水源一级、二级保护区500米范围内为禁养区，水系沿岸500米范围内划为限养区。截至2017年底，全市禁养区546个规模畜禽养殖场全部完成关闭或搬迁;还完成1088家非禁养区规模畜禽养殖场配套的废弃物处理利用设施建设，完成率69%。

　　“河长制”结出的“硕果”不仅于此。去年我市还开展了长江非法采砂管理专项行动，累计出动执法人员1860多人次、执法艇321艘次，查获违规移动的非法采砂船只48艘;皖河干流全面禁止采砂，河道采砂管理保持良好态势。拆除长江沿岸非法码头10处，并进行了生态复绿。

　　在内河方面，望江县新漳河、华阳河、泥塘沟，太湖县花亭湖，怀宁县三鸦寺湖，宜秀区破罡湖、石塘湖等河湖围拦网全部拆除;宿松县、太湖县、望江县签订华阳河湖群围拦网拆除协议166户。

　　按照中央环保督察组要求，我市还强力推进岳西县国家自然保护区内小水电站退出工作，对鹞落坪、枯井园两个国家自然保护区内的17座小水电站实施关闭拆除，并进行了生态修复。

　　在入河排污口整治方面，去年全市共排查确认入河排污口153个，其中规模以上排污口51个，规模以下排污口102个。按照规定时间节点，完成了入河排污口核查、登记、建档、立牌等工作，共完善审批手续51个，关闭搬迁18个，采取截污、分流等工程整治措施58个。

　　江河奔腾，一路向前。河畅、水清、岸绿、景美的画卷正在安庆大地徐徐展开。