推进“六大建设” 奋力争先跨越

　　坚持党的领导，是事业发展的根本所在、命脉所在。习近平总书记在党的十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

　　党的十八大以来，我市坚决贯彻党中央和省委的决策部署，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，推动全面从严治党向纵深发展。

　　市委书记魏晓明在市委十一届六次全会上指出，全市各级党组织和广大党员干部，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度“六大建设”。

　　五年来，全市各级各部门认真落实中央八项规定精神和“省30条”、“市26条”，开展“四风”整治：在全省率先清理整顿行业协会，出台干部负面清单，推行干部多维度考核，实行“一把手三个不直接分管”制度，制定落实“两个责任”“一案双查”实施办法，惩防体系建设扎实推进……

　　全市牢固树立大抓基层导向，严格党员教育管理，全面提升基层党建工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

　　基础不牢，地动山摇。全市始终将思想建党摆在更加突出的位置，坚持以党的理论创新成果武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和警示教育，建立健全“三会一课”纪实报告、主题党日等制度，进一步严肃党内政治生活、纯洁了政治文化、优化了政治生态。

　　按照省委“1+7”基层党组织标准化建设意见，全市积极推进基层组织建设创新，围绕建设政治型、学习型、规范型、服务型、智慧型党组织，研究出台安庆版实施方案，提出“一年50%、两年90%、三年全面上台阶”的工作目标，开展“四清三查”，有力地推进了基层党组织更好发挥政治功能和服务功能。

　　基层党建大调研制度建立，开展分领域分专题调研活动，总结推广“岳西经验”“黄铺经验”，开展城市社区“党建+”系列调研。市委每季度召开一次基层“两代表一委员”和群众代表座谈会，专题听取对有关工作的意见建议。领导干部直接帮扶贫困村、贫困户，联系企业和基层党组织，加强对基层工作的指导，切实帮助解决实际困难。

　　城市党建紧扣国有企业党建、高校思想政治建设、社区党建开展集中大调研。华茂集团抓党建促发展工作经验和迎江区开放融合促进城市基层党建工作经验分别在全省会议交流。制定《关于进一步加强全市园区非公企业党建工作的意见》，创新开展“党建带群建，合力抓创建”工作，实行“单位联社区、干部联居户”，发挥示范引领作用，非公企业党建工作连续两年跻身全省第一方阵。

　　《安庆市市直定点帮扶单位责任清单》《安庆市选派驻村扶贫第一书记责任清单》出台，围绕农村党建和脱贫攻坚工作，如期完成选派206名县级干部到村任职工作，健全选派干部教育、管理、考核机制。建立典型调研和问题调查制度，建立智慧党建平台，严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度。

　　思想建党补足精神之钙

　　市委中心组成员轮流作学习辅导，建立市级领导送理论进基层宣讲制度

　　全市持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等

　　全市建立健全省市县三级宣讲联动机制，每年组织开展1000场次以上送理论进基层宣讲活动

　　坚定理想信念，加强党性修养，提升精神境界，核心是突出思想建党。

　　五年来，全市宣传思想文化战线坚持不懈推进理论武装，坚定理想信念主心骨。以领导干部为重点，以党委(党组)中心组和学习型党组织建设为抓手，建立意识形态工作责任清单，建立报告会、研讨会、论坛讲座内容审查制度，牢牢把握意识形态工作主导权。

　　发挥关键少数的关键核心作用。市委出台《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习制度的意见》，市委中心组成员轮流作学习辅导，建立市级领导送理论进基层宣讲制度，推动重要精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。

　　发挥党员干部的先锋模范作用。全市持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，选树全国脱贫攻坚奖奋进奖获得者黄勇、“安徽好人”交警毕伟等一批先进典型，评选一批市级学习型党组织建设工作示范点，引领广大党员干部补足精神之钙。

　　发挥普通群众的基层基础作用。全市建立健全省市县三级宣讲联动机制，每年组织开展1000场次以上送理论进基层宣讲活动。

　　弘扬主旋律、传递正能量，讲好安庆故事。近三年，中央和省级主流媒体每年平均刊发我市稿件4000余篇(条)以上、总量稳居全省第一方阵。推进媒体融合发展，借鉴“中央厨房”式全媒体报道平台经验，安庆日报社依托日报、晚报、手机报以及安庆新闻网、政务微博安庆发布、政务微信安庆之声、安庆晚报微信公众号等传播渠道，形成了“三报一网”“多微一端”多媒体矩阵，新媒体用户总量超过75万，安庆新闻网晋升国家一类资质新闻网站。市广播电视台形成的“一网两微一头条”为主的新媒体传播格局。

　　稳步深化文化体制改革，大力发展文化产业。截至2017年12月，全市规模以上文化企业达142家，其中6家在资本市场成功上市(挂牌)。2017年11月17日，全国精神文明建设表彰大会在北京举行。作为全国30个新入选的全国文明城市代表，市委书记魏晓明赴京参加了表彰大会。安庆三年创城梦，今朝终梦圆。

　　反腐败压倒性态势正在形成

　　2013年以来，全市共立案5808件，处分5487人，其中县处级干部78人，乡科级干部912人。积极实践监督执纪“四种形态”，着重抓早抓小，严厉惩处极少数，教育挽救大多数

　　市及10个县(市、区)监察委员会组建成立，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖

　　全市坚持以严明的纪律、严密的制度、严格的监督，加强反腐倡廉建设，着力强化不敢腐的态势、构建不能腐的机制、营造不想腐的氛围。

　　全面从严治党，必须坚持党委集中统一领导，必须坚持把纪律挺在前面，坚持失责必问、问责必严。五年来，全市党风政风持续好转，反腐败压倒性态势正在形成，人民群众满意度不断提升。

　　以坚定的决心维护政治纪律和政治规矩。全市深入开展政治纪律和政治规矩教育，组织“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，严肃党内政治生活，落实党委主体责任和纪委监督责任，严把干部选拔党风廉政意见回复关，制定“九个不准”规定，组织开展换届风气督查。

　　以严厉的问责保障市委决策部署贯彻实施。全市对脱贫攻坚、安全生产、生态环保等工作领域，组织开展整懒治庸、用权监督专项行动，以问责倒逼问题解决，以问责倒逼责任落实。通过监督执纪问责，促使各级党组织更加自觉地扛起全面从严治党政治责任，积极主动地落实市委各项重大决策部署。

　　以钉钉子精神深化“四风”和“微腐”整治。全市深入整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严促党员干部养成遵规守纪的行动自觉。五年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题435起，处理711人，给予党政纪处分520人。查处群众身边的“四风”和腐败问题747件，处理1028人。

　　以有力的查处巩固惩治腐败高压态势。2013年以来，全市共立案5808件，处分5487人，其中县处级干部78人，乡科级干部912人。直接查办了夏吉侃、陆有志、汪革新等不收敛、不收手的严重违纪案件，形成了有力震慑。积极实践监督执纪“四种形态”，着重抓早抓小，严厉惩处极少数，教育挽救大多数。

　　深入扎实推进国家监察体制改革试点工作。市及10个县(市、区)监察委员会组建成立，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。成立巡察工作办公室和巡察组，开展常态化巡察、机动式巡察和专项巡察，推动管党治党政治责任落地生根。深化派驻纪检机构改革，强化派驻监督，实现对全市党和国家机关派驻监督全覆盖。

　　以严、实的要求推进纪检监察队伍建设。我市创新实施严防灯下黑“五个一”行动，通过深化教育、严格管理、强化监督、深化改革，严格管控监督执纪权力，坚决防止“灯下黑”，履职能力不断提升。

　　坚持正确用人导向

　　先后选拔了13名紧缺专业干部充实县级政府班子，县级政府班子大学以上学历人数比例提高到93%，平均年龄下降2.4岁。选拔158名“三类人员”进入乡镇班子

　　坚持做到凡提必听、凡提必审、凡提必核、凡提必查，切实防止“带病提拔”和“带疑上岗”的现象

　　全市坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，坚持正确用人导向，把忠诚干净担当的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。

　　不断创新选人用人机制，坚持好干部标准，坚持“六选六不选”，树立正确用人导向。严明政治纪律和政治规矩，认真落实民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁价值观。近年来先后选拔了13名紧缺专业干部充实县级政府班子，县级政府班子大学以上学历人数比例提高到93%，平均年龄下降2.4岁。选拔158名“三类人员”进入乡镇班子。

　　出台市委管理的领导班子和领导干部考核工作意见，制定领导班子和领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案精准管理办法。坚持做到凡提必听、凡提必审、凡提必核、凡提必查，切实防止“带病提拔”和“带疑上岗”的现象。同时，拓宽选人用人视野，加大年轻干部、专业干部培养选拔力度。五年来，全市共提拔重用40岁左右的年轻干部114名，其中35岁以下26名。

　　加大干部交流力度，推进干部交流制度化常态化，开展市县双向交流，择优选派市直正科级优秀干部到高配乡镇担任乡镇长，选拔优秀乡镇干部到市直机关任部门副职。先后选派13名80后干部进行市县之间双向交流任职，选派10名干部到外地挂职锻炼，争取11名国家部委、央企、省直单位优秀干部到县(市、区)挂职。推进重要岗位交流轮岗全覆盖，2017年确定交流轮岗对象315名。

　　完善年轻干部、后备干部、专业干部库，建立领导班子和领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案。推进干部综合考核，制定干部激励和容错纠错实施办法，鼓励干部敢于担当、奋发有为。制定“1+5”人才引进激励措施，力争引进产业类优秀人才和科技、教育、卫生、宣传、文化领域高层次人才实现突破。

　　防控风险服务发展

　　《安庆市菱湖风景区条例》颁布实施

　　开展金融环境专项整治，坚决打击非法集资、恶意逃废债等行为

　　创新“1+3”信访积案化解模式，推广“六尺巷”调解工作法

　　全市坚持党对政法工作的领导，充分发挥政法机关“刀把子”作用，着力防控风险、服务发展，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民群众安居乐业。

　　共建共治共享，共筑平安安庆。五年来，全市以全力维护社会大局稳定为首要政治任务，以健全落实社会治安综合治理领导责任制为抓手，以创建全国社会治安综合治理优秀市为统领，为经济社会发展提供了有力法治保障。

　　积极推进政法工作创新。我市推进地方立法工作，《安庆市菱湖风景区条例》颁布实施，制定了《安庆市城市管理条例》《安庆市电动车管理办法》等法规。

　　创新社会治安综合治理和城市管理方式。“天网工程”正式联网运行，城区视频监控实现全覆盖;改革城区公安网格化巡逻防控勤务模式，推进“公安+城管+N”大联勤模式。有效提高了阻断和打击网络犯罪、电信诈骗以及网络安全保卫等能力。群防群治力量日益壮大，社会治安、文明交通和城市管理取得显著成效。2017年，全市刑事案件发案数同比下降15%、治安案件发案数同比下降26%、可防性案件发案数同比下降5.3%。

　　市财政、公安、法院、检察院等部门联动开展金融环境专项整治，坚决打击非法集资、恶意逃废债等行为。严防安全生产事故发生，构建查找、研判、预警、防范、处置、责任机制，落实党政同责、失职追责。

　　争创全国社会治安综合治理优秀市，围绕“一个目标”，实现“两个提升”、推进“四大建设”、维护“五大领域安全”。创新“1+3”信访积案化解模式，推广“六尺巷”调解工作法，促进矛盾化解和诉求解决。近年来，全市96%以上的矛盾纠纷在基层一线得到妥善化解。

　　持续开展正风肃纪专项行动。自“正风肃纪”攻坚战开展以来，全市政法系统共查处违纪案件9起，给予党纪政纪处分9人次，问责64人次。

　　汇聚各方智慧

　　市人大常委会与市政府、市政府与市政协联系制度建立，坚持市委、市政府与市政协共同制定并组织实施年度协调活动计划，实现了“四大班子”同频共振

　　各民主党派围绕脱贫攻坚、森林防火、防汛抗旱、民生工程、文明创建等重点工作，开展专项督查和评议评估

　　全市始终坚持统一战线重要法宝地位，牢牢把握统一战线发展的方向，推动各领域统战工作开展，形成最大公约数，画出最大同心圆。

　　同舟共济者胜，勠力同心者兴。五年来，全市积极探索创新统战工作体制机制，明晰职责、构建网络、做实载体、搭好平台，充分发挥统一战线凝心汇智聚力的重要法宝作用，积极推行统战职责清单化、统战组织网络化、统战载体多元化、统战平台特色化，先后获得全国统一战线工作实践创新成果奖、全国统一战线宣传工作先进单位、全国民族团结进步模范集体、全国宗教工作系统先进集体等荣誉，走出了一条具有安庆特色的统战工作新路子。

　　积极推进民主政治建设创新。市人大常委会与市政府、市政府与市政协联系制度建立，坚持市委、市政府与市政协共同制定并组织实施年度协调活动计划，实现了“四大班子”同频共振。统战载体多元化，开设大讲坛，创办手机报，创建工作站，组建服务团，创建教育基地，引导统一战线成员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。

　　各民主党派和无党派人士有了建言直通车。“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制建立。各民主党派围绕脱贫攻坚、森林防火、防汛抗旱、民生工程、文明创建等重点工作，开展专项督查和评议评估。2017年，有7个民主党派市级组织分别对全市5个国家级贫困县和其他有脱贫攻坚任务的县(市、区)开展脱贫攻坚民主监督，提出意见和建议。同时，市委统战部组织85家民营企业及15家行业商(协)会结对帮扶100个贫困村，百企帮百村格局形成，各县(市、区)同步组织500家民营企业参与结对帮扶工作，已投放项目250余个，投入资金3100余万元，促进贫困户增收620万元。

　　市委统战部还依托新媒体，开辟民声、回音栏回应群众关切诉求，协助党委政府调解关系、化解矛盾、解疑释惑，传递正能量。通过收录专家学者等统一战线先进人物事迹材料，编印《党外人士风采录》，提升党外代表人士社会公认度和影响力。