创新驱动兴产业 创优环境大招商——看江苏省海安市如何打造产业

　　他山之石，可以攻玉。7月23日至25日，安庆市直12个部门组成的考察团一行专程赴江苏省海安市，重点就经济高质量发展经验进行考察学习。考察团采取座谈交流、部门对口交流、实地考察园区和企业等方式，全面深入地了解了海安市经济社会发展情况。通过考察学习，考察团一致认为，近年来，海安市经济发展平稳健康，发展动能加快积蓄，城乡环境持续改善，社会事业不断进步，党的建设全面加强。目前的海安市正在全力打造产业高地，聚力建设幸福之城。

　　优化结构 产业特色显著

　　海安市着力推动先进制造业集群化发展。对重点企业实行“一企一策”，工业开票销售2015年率先在江苏长江以北突破千亿。拥有工业规模企业968家、亿元企业220家。全国制造业单打冠军1家、江苏省制造业单打冠军3家，苏中苏北领先。每年亿元技改项目60个以上，设备投入不低于20亿元。全力推动“4+4+N”(锦纶功能新材料、纺织丝绸、新材料、装备制造为主的4大主导产业，机器人及智能装备、节能环保、新能源、新能源汽车及其配件为主的4大新兴产业)特色产业迈向中高端。围绕新材料、现代纺织等16个产业集群，建成了中国丝绸流行面料、国家时尚锦纶等多个国家级、省级特色产业基地。着力打造现代服务业发展新引擎。以商贸物流园为现代服务业主平台，全力推动“枢纽、物流、产业”三大优势转换，获评省级示范物流园区、全国优秀物流园区。建成江苏长江以北唯一的有色金属、塑料粒子期货交割库;保税物流中心(B型)、上海铁路局海安物流基地高效运营，海关国检设施齐全。先后引进200多个服务业项目，带动吸引了凤凰传媒图书物流、苏粮集团等一批大型集团在海安设立华东地区总部贸易公司。着力培育现代农业融合发展新动能。转变农业发展方式，全力推进国家现代农业示范区建设。积极培育“一村一品”，推广“龙头+基地+农户”经营模式，集中发展茧丝绸、禽蛋、优质稻米等优势产业。推进高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点，支持发展家庭农场等新型经营主体，新型职业农民持证占比超过45%。海安是长三角地区农副产品重要供给地，“海安大米”、“海安脆梨”等中国地理标志产品广受欢迎，“鑫缘丝绸”、“中洋河豚”等品牌全国驰名。

　　创新驱动 发展活力涌动

　　实现科研平台建设全覆盖。上海交大、南京大学等国内知名院校在海安设立产业研究院7家，21家行业龙头企业依托高校院所建成企业研究院。拥有国家级研发机构3家，省级研发机构近百家。亿元企业和高新技术企业校企研发平台、规模以上工业企业研发机构建设实现100%。研发投入占比、高新技术产业产值占比等核心指标均居全国县级城市前列。实现产学研一体化整合升级。开展“创新创业在海安”、“中科院专家走进海安”、“市级机关服务企业科技行”等活动，有力推动一大批科技资源加快向海安集聚。

　　年均新增产学研合作项目200多个，合作经费1亿多元。2017年，海安市净增工业应税销售的47.5%均来自近三年实施的产学研合作项目。拥有国家高新技术企业119家，创新型企业集群初具规模。实现人才工作发展良好态势。获评江苏省人才工作先进县。加强应用型人才订单式培养，通过市内本科院校南通理工学院、海安职教中心，建立一批校外实习基地、人才培养基地。先后引进国家“千人计划”专家等顶尖人才52人、高层次人才2381人、高层次创新创业团队91个，落户一批国家级博士后科研工作站、省级研究生工作站，建成“长三角海归创新创业海安基地”。

　　抓项目建设 平台载体完备

　　创新完善大招商工作体系。不断健全“市领导领衔招商、区镇主要领导主攻招商、专业人员驻点招商、机关部门协同招商、企业以商引商”的“大招商”体系，实行“一日一督查、一月一通报”考核机制。深入推进智慧招商、精准招商，设立市外招商机构97家，每年举办各类专题招商活动近300场次。成立北京、上海、广深、苏南、台湾五大招商服务督查中心，突出一线指挥、靠前服务、严格督查，不断增强项目招引的精准性、实效性。近两年，海安市新招引亿元以上产业项目496个，其中10亿元以上项目12个。创新完善重大项目全过程服务机制。将重特大项目突破作为培植优势、增强后劲的重要抓手。成立全市重大项目推进领导小组，每月研究重特大项目建设情况。大力推进“不见面审批”改革，实行一表申请、统一受理、同台办理、合并审图、限期办结。深入开展“月月看、家家到”月度项目观摩活动，推动项目快建设、早达效。近两年，海安市新开工亿元以上产业项目290个，完成增值税抵扣设备投入71.4亿元，连续10个季度在南通市项目建设季度考评中获得流动红旗。创新完善专业园区建设布局。先后建成江苏长江以北首个落户县级城市的国家级开发区，省级高新区、沿海开发前沿阵地老坝港滨海新区、全省唯一的专业性省级商贸物流产业园，以及全国唯一落户县级城市的政府间国际合作园区“中意海安生态园”。全市60%以上的项目落户在主平台、主阵地。今年以来，海安市将专业园区作为园区发展的重中之重，重点抓好电子信息产业园、时尚锦纶产业园、常安纺织科技园、机器人及智能制造产业园、商贸物流产业园、开发区和高新区台商产业园等7大专业园区建设，并建立指挥部实体化推进。

　　集成要素 保障有力高效

　　做到政务服务高效便捷。海安营商环境好，广大创新创业者可实现“不见面审批、零缺陷服务”、“不推一扇门、办成所有事”。项目服务专人负责、全程代办，项目审批多线并联、规范高效，27天办结施工许可证案例在江苏全省推广。做到人力资源配置专业。积极为企业提供个性化、订单式专业技能人才，建有7所职业学校，拥有省五星级公共人力资源市场，市外劳务合作基地25家，每年输送高素质专业蓝领技能人才达1.5万人。做到土地要素保障及时。搭建了用地规模、计划指标、挂钩拆旧储备、占补平衡指标4大交易平台，确保重点企业、重点项目用地需求，连续3年征地总量位居长三角前列、江苏领先、南通之首。土地集约节约利用工作经验在全省推广，被国务院通报表扬。做到金融环境和谐稳健。海安拥有20多家金融机构，银行贷款余额突破千亿，是江苏首批、南通首家金融生态示范县，江苏省首批金融综合服务平台建设试点地区。设立了10亿元的产业发展基金，目标引领撬动40亿元的基金总规模。成立了江苏省首个应急互助基金和多个担保平台，目前正在筹建中小企业转贷基金。最近，海安市与中国投融资担保公司成功合作，新公司注册资本10亿元，这也是中投保首次与县级城市合作。做到交通运输畅通顺达。两条高速、三条国道、三条铁路、两大运河在这里交汇，境内拥有5个互通的高速道口，海安火车站是江苏两个二级编组站之一。从海安出发，2小时车程内抵达周边8个机场。随着沪通、盐通高铁的建成，海安将全面迈入高铁时代，深度融入“沪宁一小时经济圈”。