因企施策：服务与反思

　　以“四督四保”“四送一服”推动全市经济高质量发展，既要立足当前，解决突出问题，又要着眼长远，建立长效机制。服务实体经济，绝不是“一锤子买卖”，企业成长同样伴随各种“烦恼”。宜秀区在因企施策为企服务的同时，也开始了反思与探索，解决企业反复出现的问题，还可以为企业做什么?

　　服务：以辛勤

　　提升企业信心

　　8月中旬，位于宜秀区五横乡的安庆五宁精细化工公司，工业用地转让申请终于通过，开始办理不动产转移登记手续。自收购工业用地及厂房至今，五宁化工这个工业用地转让手续晚到了7年。

　　还是在2005年，安徽伟业化工有限公司以出让方式取得五横乡五横社区范围内一宗工业用地使用权，地块面积3亩多，当时五横乡所属怀宁县人民政府颁发了土地使用权证。2011年，五宁化工收购了伟业化工的工业用地及厂房。2016年，根据企业申请，相关单位审议认为该企业为危化品生产企业，同时我市正在启动老工业企业搬迁工作，按照要求生产危化品企业属于搬迁对象，暂不同意办理转让手续。

　　今年4月，五宁化工通过省“四送一服”平台反映土地转让办理过户问题影响公司上市。根据2016年宜秀区政府上报的老工业企业搬迁改造企业清单，五宁化工为不搬迁企业，且用地手续齐全，符合土地转让条件。市国土局征询多家单位意见后，认定其符合土地转让条件，同意办理不动产转移登记手续。

　　8月28日，在中山大道英德利工业园内，安庆瑞钼特金属新材料有限公司1500平米的厂房内，项目二期已经开始生产。自7月企业反映对厂房的需求以来，宜秀经开区管委会为其分批协调了1500平米厂房，设备陆续进厂，8月中旬已经开始了生产。针对企业提出的二期扩产需要30至50亩土地，管委会正在为企业计划，采用“腾笼换鸟”方式解决用地需求。

　　送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济，“四送一服”急企业所急，因企施策，解决企业发展难题。

　　在“四督四保”专项行动中，为确保区内各大项目推进速度，宜秀区今年推行重要工作、重点项目、重大工程“三重”工作定期调度机制，改变了以往压力传导不到位的不足，将项目清单化，责任细化到人。

　　区发改委主任陆超告诉记者，“三重”工作包含3大类20小类，每次调度区发改委针对项目缓慢的、有问题需要督办的、按节点必须完成的提交调度，促进项目推进。

　　在宜秀经济开发区朝阳路上，投资5.62亿元的安徽晶凯电子材料有限公司的集成电路电子封装材料基地及投资1.96亿元的安庆钰桥自动化机械科技有限公司的年产5000套工装夹具及非标数控专用机床项目正在着手建设。

　　按照一般流程，企业取得土地证后，依次取得建设用地规划许可证等，经图纸会审后取得施工许可证。晶凯作为市属重大项目，在关键要素齐备前提下，与钰桥一起，享受“容缺办理”服务，简化流程，提高审批效率，加快了投产速度。预计今年底，晶凯仓库、厂房可封顶，钰桥可竣工。

　　反思：还可以

　　为企业做什么

　　在宜秀区“四送一服”企业问题清单上，多家企业提出招工困难。

　　在宜秀经开区安庆五谷香食品有限公司，企业负责人汪俊坦言，企业招工难在园区里比较普遍，各家企业常年在招人。在园区走一走，几乎每家企业都贴着招聘广告。在五谷香，普通工人一个月3500元都不容易招，管理上还不能过多要求，一缺工，企业生产就有困难。

　　去年七八月份，一家企业急缺50名工人，通过招聘只解决了一半用人需求，但企业订单在等着产品。这家企业负责人急得没有办法，租了一辆大巴车，在城郊集镇中心招工，包接包送，并开出一人一天200元的工资，直到生产线稳定下来。

　　安徽龙意科技有限公司负责人龙思道告诉记者，每次增加订单招人时，10人中只有一两个满意，今年6月公司新增订单，到现在还在招人。

　　整体上用人需求大于供给，企业用工得不到保证。在“四送一服”行动中，区人社局在走访企业摸清需求基础上，开展多次招聘会为企业招工，并在探索长效机制。

　　8月24日，在宜秀区“四送一服”校地用工对接恳谈会上，宜秀区与技师学院等多家学校签订框架协议。学校以区内企业用工需求为导向，调整教学，拓宽学生就业渠道，开发培养符合企业需求的技能人才，并开展订单式人才培养模式、现代学徒制、“工学一体”培养模式探索。

　　“目前有上市计划，希望后期得到政府相关引导和支持。”“农业企业融资困难，希望政府加大扶持力度。”“融资难，融资贵。”……

　　企业问题清单上，另一个企业反映较多问题就是企业融资难。为缓解企业融资难问题，宜秀经济开发区管委会和区属担保公司正在和一家商业银行对接，设立2000万元资金池，开展助保金业务，撬动有效资金2亿元，以解决中小企业融资难问题，预计这项业务今年可正式开展起来。

　　今年7月，海安归来，海安经开区企业服务“全程代办”机制给宜秀经开区管委会副主任马韬留下了深刻印象。项目协议签订后，从公司注册、项目预审到项目立项、能评、环评、安评，从临时、正式用电用水申请直到工程竣工验收、房屋产权证办理，全程十几个环节，每一步需要什么材料、找哪个单位哪个负责人等，一整套项目服务流程清清楚楚。

　　“企业项目从签约到投产，大约需要办理涉及十几个单位的手续，这种机制将每个服务流程对应到人，为企业提供了便利及高效服务，也杜绝了推诿扯皮现象，加快了项目落地投产进度。”马韬说。

　　宜秀区现有英德利、加宝工业园等4个园中园，有各自产业定位。马韬说，过去管委会只对园中园企业准入项目关注更多，其他由园中园项目负责人自主招商。但现在，这种思路应当改变，对园中园企业全面摸排，对有潜力、符合产业定位及安全环保要求的企业，要求园中园项目负责人和企业深度对接，了解企业需求、帮助分析市场、给予扶持，促使这些企业“小升规”。