五看项目建设，消除障碍早落地!
戴秋花将各项材料从昆山一一寄送到安庆进行审批，在宜项目奠基之后推动得十分顺利、快速。
卞学国对职能部门的服务赞不绝口，项目火速推进中，他却对尽快竣工、投产仍抱有一丝担忧。
余志刚招商引资信心满满，但看到园区内一栋栋闲置的大楼仍心生无奈，只盼项目推进快一点。
……
一个接一个的项目在宜城入驻、上马，落地之后的建设速度却有快有慢，快的奥妙在哪里?慢的症结又在哪里?
连日来，记者选取了多个在建项目进行了采访。
不见面审批的“快速度”
9月21日，开工仪式在市经开区一个接一个举行。
智能化数控机床零部件研发生产项目就是其中之一，常务副市长张君毅、市经开区管委会主任吴三九在工地现场培土奠基，项目负责人张文祺也在其中。
台下林立着施工方、投资方等队伍，现场一派火热。
项目位于市经开区三期，占地30亩。
项目由昆山北钜机械有限公司投资，总投资约1.25亿元，计划2019年建成投产。
项目落地，建设启动。
一个项目入驻大约要经过签约、设计及报批、施工验收三个阶段。
设计及报批阶段，公司方面进行工商注册、印章刻制、银行开户、税务流程;设计、会审同步进行，设计确认之后出施工图及消防报批图纸;另外，环评报批、项目备案都需要启动。
施工验收阶段，在启动施工的同时，推进环评、启动安全诊断书编制、环评验收、安全备案、竣工、验收报批等。
“我们的项目进展很迅速、很顺利。”9月26日，张文祺在电话采访中告诉记者，唯一耽搁时间的可能就是自己公司的项目设计需要修改完善，这是我们自身的原因。
同时，他告诉记者报批手续方面一直都由员工戴秋花直接负责，记者拨通戴秋花的电话。
她正在昆山的另一家子公司，她说：“除了需要公示的手续之外，注册、印章、开户等等手续我们已经办好了，都是把材料直接寄到安庆行政服务窗口和职能部门，我们并不需要到安庆。”
此时，距离奠基仪式仅过去5天，是第3个工作日，不得不谓之快。
五路人马跑来的“加速度”
项目报批之快也让来宜的卞学国赞不绝口。
卞学国是合肥恩瑞特药业有限公司安庆分公司的项目负责人，这家药企是高新区2017年招商引资项目。
2017年11月29日是卞学国在安庆最难忘的一天。
那一天里，公司的五路人马在高新区的协助下，拿下了土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证4个证。
“我们把所有的材料都准备好了，五路人马五辆车同时跑。”卞学国回忆着，“凡是手续涉及到的部门工作人员都没有休息，包括中午都在等着我们递交材料。这边一批完就拍照发过去，另一边再签字，全都是按照规范程序走的。”
当天涉及到的部门包括市行政服务中心、市区(大观区)两级规划局、市国土局。
“高新区管委会也是五路人协助你们吗?”2018年9月27日，在项目工地上，记者问。
“是的，全靠他们的大力协助。”卞学国说，“要是我们自己跑，办证的(人)该休息的休息，谁会理我们啊。”
手续顺利办结，项目迅速进入施工阶段。
记者在现场看到，厂房、车间已现雏形，计划年底竣工试生产，年产值可实现3亿元。
担忧“垃圾场”带来“减速度”
尽快竣工、投产，是卞学国和高新区管委会共同的希望。
但面对即将到来的竣工验收，卞学国却有一丝担忧。
因为企业对面就是垃圾填埋场，而药品企业GMP车间对环境要求十分严苛，他和周围多家药企都担心这样的环境影响验收和投产的速度。
“我是在施工过程中才发现这个垃圾场的。”卞学国指着项目正大门一路之隔的山包对记者说，“这个山包正好挡住了，看不到，但是夏天的时候气味很明显。”
2018年初，卞学国和周边多家企业一道向高新区管委会反映了该问题。
“高新区第一时间就向市里反映了，但涉及到市级层面可能比较复杂。”卞学国告诉记者。
记者绕过小山包，就看到了卞学国所说的垃圾场：山凹处一片黑色的覆盖物，还有两台挖机静置在内。
沿道路一侧立着一块蓝色的牌子——安庆市高新区凤凰片垃圾填埋场水塘治理项目公示牌，落款是安庆市城市管理局，时间为2017年12月份。
公示牌上简略介绍了项目情况，表明该垃圾填埋场2011年11月份停产，所有填埋的生活垃圾，由安庆皖能专用设备筛选后，可燃料送到垃圾焚烧厂无害化处理，垃圾产生的污水送到污水处理厂。但由于清理出来的生活垃圾量增大，安庆皖能中科垃圾焚烧处理能力不足，而二期建设需要时间，经市政府批准，由安庆皖能中科投资建设规范化临时生活垃圾存放池，待二期投运后由皖能运回焚烧处理。
大约因为在高新区的能力范围之外，卞学国颇为理解，便没有再反映，甚至没有太过关注此事，只是默默在施工过程中为生产车间加了一道控制设施。
“即便以后是封场或者怎么处理，短期内肯定还是有影响的，我们自己最大程度做好防范吧。”卞学国最后说。
项目扫尾的“慢速度”
比起他们，余志刚有他的无奈。
因为高新区科技园内11栋楼自2014年启动施工以来，扫尾工程一度陷入僵局，至今仍无法使用。
余志刚是安庆生命科技园发展有限公司的董事长，这个公司由高新区管委会成立，主要依托科技园的平台招商引资，重点是药物化学、生物科技、医疗器械等。
走在园区内，一栋栋空置的大楼出现在眼前，平整的道路间已经长起了野草。
整个园区共18栋大楼，当年计划投资7亿元，占地237亩，建筑面积共33万平米。
“1到7号楼已经入驻企业了，8到18号楼目前都没办法使用。”余志刚说。
为什么没办法使用?
余志刚解释，因为除了基础建设外，水电等附属设施都没有配套，也就是说项目并没有完工。
为什么迟迟不能完工?
余志刚细细说到，科技园项目2013年开工建设，由市发投设计、市前期办审批、市重点局建设，属地为高新区，中途因为发投等三大平台整合，人员调整、工作搁置。
2014年12月份余志刚进入科技园，通过多方协调基建已经完成的1到7号楼实现通电供水，开始招商入驻企业;2017年上半年8到18号楼的基建才完工，后续建设搁置至今。
“水、电、电梯等等都没有，我们也拿了方案，但是没有人、没有单位牵头，很多事都找不到人了。”余志刚无奈地说，相关领导也协调了很多次，但进展一直不理想。
这会带来怎样的影响?
主动要进园的企业进不来。
“很多医药技术咨询方面的企业想到园区办公进不来，因为配套的办公楼就在搁置的11栋楼中。”余志刚说，最近工商银行主动找到他们表示想在15号楼设置营业厅，但这样的现状根本无法入驻。
有意向的企业也不敢合作。
“我们最近谈了一个模型动物的项目，前景非常好，对方也有意向。但是1到7号楼是药物化学的产业集群，不适合这个项目落地，只能放在8到18号楼内，但是如果扫尾不完成，项目肯定是没办法落地的。”余志刚发愁。
现有的企业运营也受到诸多影响。
“因为项目后续工程的搁置，带来了一系列的运营困难。”余志刚举例说，比如消防、污水处理设施无法配套，比如水电临时供应水压等非常不稳定，比如园区监控无法使用、围墙无法封闭致使偷盗时有发生，比如人才公寓一直空置无法发挥作用……
余志刚在园区内一遍一遍走着，看着闲置的楼宇，想着无法大展拳脚的企业，只希望借助此次经济高质量发展专项行动的推动，让项目建设能快一点、再快一点!
记者手记：
让记者十分欣喜的是，在项目保障方面，我市职能部门尤其是园区作风转变十分明显，效能提高也较为明显。
但问题还是存在的，在对多个项目的联络和采访中，记者观察到两个对比。
一个是新项目和存量项目的对比：在对新项目尤其是新近招商引资的项目保障上，各方不遗余力，各要素倾尽全力，项目推进也较为顺利、迅速;但对存量项目的保障相对明显较弱，尤其是存在历史遗留问题的老项目，推进起来十分缓慢。
另一个是部门单头和多头的对比：在问题解决上，凡是一个部门或者园区本身能够解决的问题，大都解决速度较快;凡是涉及到多个部门，尤其是涉及到跨区域、跨级别的问题，解决速度就比较缓慢。
难易程度自然是首要原因，见效快的快推进、易推进的先推进也是人之常情。
除此，部门与部门之间、区域与区域之间、下级与上级之间壁垒仍然大量存在，沟通、报请、批示、执行、问责的闭环没有形成，人人经手，最后却是不了了之。
如何让新项目和存量项目都快、更快?依然是考验营商环境的命题。
