坚持“四个突出” 在规划项目管理保障上下功夫

　　城市建设为人民。要让群众在城市建设中有获得感、认同感，更要让大家生活得舒适、惬意，有回家的感觉。12月7日，副市长、市住建委主任郑家齐在接受记者采访时，用“四个突出”道出了我市城建工作重点。

　　郑家齐说，市委市政府开展“聚焦高质量，争当排头兵”解放思想大讨论，是根据新形势、新任务需要和我市干部队伍思想实际作出的重大部署，是奋力推动高质量发展走在全省前列的必然选择，意义深刻而长远。具体到城市建设，一要突出创意，体现在艺术化打造和恰到好处的满足人的需要，道路铺装要充分考虑雨水渗透，小区内要配置健身设施和休憩场所等。二要突出和谐，加强生态保护，结合地形地貌依势而为，坚决避免大拆大建、大挖大填。中心城区要“见缝插针”式绿化，水系治理要设置更多的亲水、近绿空间，顺应自然，天人合一。三要突出品质，在实用、观感、节能、质量方面要精益求精，同时要坚持“招大引强”，打造一批精品工程，学习借鉴先进技术和管理、运营理念。四要突出精细，围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，着力创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境。

　　郑家齐认为，城市建设管理好不好，关键要看市民满不满意，生活方不方便。要坚持科学规划、规划引领，根据群众“口味”定制城建“菜单”，才能赢得掌声。今年来，市本级共实施130项城建重点项目，累计完成投资32.11亿元，同比增长13.25%，先后确定了豆制品加工基地、生猪屠宰场、回民公墓等公共服务设施规划选址。同时，围绕打造水清岸绿产业优最美长江经济带的战略，实施了“一湖九河”贯通工程，启动了秦潭湖、石塘湖南路、石塘湖入湖口等水系治理，集中开展了大寨沟、谷桥大沟等黑臭水体治理专项行动。在棚户区改造方面，全市新开工棚户区34347套，基本建成36294套，已有1万余户群众实现了“出棚进楼”的安居梦。在老旧小区整治方面，实施项目24个，通过对小区内道路、排水、绿化、亮化的提升，增强了群众幸福感、获得感，达到小投入发挥大效益的目标。在农村人居环境方面，通过推进农村“三大革命”，实施了72个乡镇政府驻地污水治理设施建设、1万户农村危房改造和3万户农村厕所改造。在房地产市场方面，通过净地整理、压茬出让、“双限房”供应等方式，保障了房地产市场健康发展。

　　明年，全市国土规划建设管理系统，要紧紧围绕高质量发展，聚焦城市建设关键领域和生态环保薄弱环节，以提升中心城市能级为主线，以强功能补短板为抓手，让群众切实感受到身边的变化。郑家齐说，要在规划引领上下功夫，重点谋划滨江地块、高铁新区、集贤关等发展区域，按照首位产业发展优先的原则，优化用地布局，以规划提升促产业发展。要在项目建设上下功夫，按照城区水系基本贯通，城市绿轴基本连通，污水干管基本畅通，主干道路基本打通的目标， (下转第二版)

　　(上接第一版)持续加快城市建设步伐，重点推进滨江大道、独秀大道等纵横道路，整治石塘湖、长枫港等中心水系，实施石化卫生防护带等绿化公园，升级机场大道等污水干管。同时，将继续加大民生保障力度，继续推进棚户区改造、老旧小区改造。要在精细管理上下功夫，加快实施公共停车场ppp项目，开工建设三官塘、外贸宾馆停车楼，制定出台农村建房管理办法，遏制新的违法建设产生。要在要素保障上下功夫，全力推进低效工业用地专项清理，继续抓好土地收储，积极拓宽融资渠道，探索EPC+O等多种模式，进一步扩大投入。

　　郑家齐说，深化“放管服”改革是推进高质量发展的重要举措，要将监管与服务有机结合。要深化城管体制改革，到今年上半年，市本级已经实现了城市管理领域的机构综合设置，从运行来看，各项工作过渡平稳，衔接有序。在城市保洁、园林绿化、污水处理等领域，积极探索市场化运作方式，通过公开招投标，遴选北京环卫、北京排水，以及上海园林、杭州园林等公司经营管理，既有效降低了建设和管理成本，又提高社会效益和群众满意度。要形成城建体制机制。近年来，我市建设领域改革创新力度大，无论是投融资、招投标、土地出让、工程管理、拆迁安置等，还是工程建设中的设计、施工、监理等成效明显。下一步要在调度机制、资金保障等方面，进一步健全完善。同时要积极推行告知承诺、信用评价、区域综合评估，以及深化登记改革，为后期林权登记、农村宅基地三权分置登记乃至自然资源统一登记工作做好基础性准备工作。总之，就是要进一步提高站位，强化担当，瞄准更高目标、确定更优思路、拿出更实举措，通过大刀阔斧的再造流程，保留托底要素，进一步优化营商环境，在“聚焦高质量，争当排头兵”的重大实践中交出满意的答卷。