市第十一次党代会提出创庆优目标后,市委、市政府高起点谋划、高标准定位、高规格推进,将创优作为全市当前至2020年的重大政治任务,明确了“一年打基础、两年促提升、三年上台阶、四年进入全国先进行列”的阶段性目标。2017年创优基础年“一进两升三降四无”的目标顺利实现。2018年,安庆市社会治安综合治理暨平安建设工作受到省综治委通报表扬。
高规格强有力的综治创优领导体制
为实施对综治创优工作的组织保障,市本级组建由四大班子主要负责同志领衔挂帅的高规格创优领导小组,市委书记兼人大主任任第一组长,市长、市政协主席任组长、市委副书记任第一副组长,下设办公室、规划组、宣传组、保障组、督查组,均由市委、市政府分管负责同志牵头负责,协调统揽各方。为压实县级层面综治创优主体责任,出台《安庆市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》《安庆市综治(平安建设)暨创建全国社会治安综合治理优秀市工作问责暂行办法》。在全省率先实行县(市、区)党委书记担任综治委主任,总抓统揽、整体推进本地区综治创优工作,切实保障创优任务落到实处。各级各部门始终将创优工作作为“一把手”工程,做到主要领导亲自抓、负总责。
统筹协调的“大安全”工作调度推进制度
在全省首创大安全工作调度推进制度,市委、市政府主要负责同志担任大安全工作领导小组组长,将公共安全、生产安全、食品药品安全、生态安全和信访维稳等各领域工作整合统筹推进,配套出台“党政主要领导双组长”“日碰头周调度月考核”“督导式调研”等工作机制。每月对重大安全事项进行分析研判、协调调度,组织开展全覆盖、无盲区、无遗漏的安全隐患大排查,全面梳理信访维稳和安全生产隐患,逐一明确责任单位、责任人,及时就地进行化解,有效预防了重特大案事件的发生,全市安全形势持续平稳。
特色高效的矛盾纠纷调处方式
全市初步探索形成了一批优秀的特色调解品牌。宿松县医调委成为全省唯一获得全国表彰的县级医疗纠纷调解组织,安庆市道路交通事故处理综合服务中心在全省率先实现“跑一趟路、进一扇门、一站式办结”。焕发优秀传统文化新生活力,创新设立桐城市“六尺巷”、望江县“三孝”、宿松县“乡贤”等特色调解工作法,得到中央综治办的高度评价。“六尺巷调解工作法”入选安徽省第二届“十大法治事件”。全市96%以上的矛盾纠纷在乡镇以下得到妥善化解。
互补双赢的城市联勤巡控模式
创新推行“3+1+N”(3名治安民警巡控组+1个交警巡控组+N个城管网格)勤务模式,构建特巡警支队、公安分局机关队室、派出所巡控小组和社区巡防队“四级巡控”体系,一网四级、一级多格、线线相联、网网相扣,基本实现主城区巡逻防控全覆盖、全方位、无缝隙。创新推行“公安+城管+N”大联勤机制,采取常态联勤、动态联勤和特殊联勤相结合的方式,在全国文明城市创建、烟花爆竹禁限放等战役中,实现了社会治安和城市管理工作的“互补、双赢、双增效”。2018年1至11月,全市可防性案件(入室盗窃、入室抢劫、盗窃机动车)发生率较去年同期下降45%。
富有活力的基层治理创新格局
全面整合网格员、楼栋长、综治信息员力量,建设“平安信使”“平安锁业”“平安的士”“平安金盾”“平安物流”五大治安志愿者队伍,推行“红袖标”活动,全市近2万6千人的群防群治队伍在维护稳定、促进和谐、宣传引导等方面发挥了重要作用。