就业结构不断优化 服务体系日趋完善

　　改革开放40年来，市委、市政府高度重视就业工作，始终把稳定和扩大就业作为经济发展社会和谐的重要目标。40年来，一项项稳增长、惠民生的就业政策陆续出台，一项项保就业、促创业的精细措施逐步落地……特别是党的十八大以来，安庆坚持在经济发展中扩大就业，全市就业总量持续增长，就业结构不断优化，就业服务体系日趋完善，城乡劳动者就业质量显著提高。

　　从计划招工到多元化就业

　　就业，不仅是一个人的奋斗历程，更折射一座城市、一个国家的发展进程。就业稳则心定、家宁、国安。

　　上山下乡，一代人难以磨灭的印记。上世纪70年代，就业岗位供给严重不足，就业成为各级党委、政府最大的难题之一。上山下乡成为解决城乡青年就业的主要途径。到1978年，安庆地区知识青年上山下乡5万余人，接收安置外地知青2万余人。城镇就业以统分统配、计划招工为主。1978年，安庆地区招收工人5619人。

　　就业，不仅是经济发展的“晴雨表”，也是构建社会和谐的“稳定器”。上世纪80年代初，随着“三结合”(劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业)就业方针实施，全市积极组织起来办新集体企事业，鼓励有条件的自谋职业，发展多种形式的个体经营。“围墙打洞办商店，解决知青安置”的安庆模式，在省内乃至全国首开先河。

　　“那会子，拼命地把人往外输送，不是政府组织，就是亲朋帮带，几乎家家都有在沿海等发达地区打工的”，曾担任市劳动就业局副局长刘江华回忆。90年代，更多的农村劳动者“洗脚上岸”，为实现有组织输出，提高就业质量，劳动部门专门成立了劳务输出办公室。高峰时期，我市在外务工人员达到140万余人，劳务经济成为就业增收的重要渠道。

　　本世纪之初，我市相继启动企业改革改制，大批企业职工面临下岗再就业。我市广开渠道，为下岗失业人员、“4050”人员开展技能培训，开发公益性岗位、实施就业补贴，确保经济结构调整顺利推进。2008年金融危机爆发后，大批务工人员返乡，及时实施了“五缓四减三补贴”一系列减轻企业负担、稳定就业局势的措施，因势利导促进返乡人员就业创业。

　　从劳务市场到人力资源市场，劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针逐步形成。近十年来，全市人力资源市场求人倍率始终大于1(岗位数>求职数)，这意味着，找份工作不再是难事。

　　40年来，面对复杂多变的形势，市委、市政府始终把城乡劳动者的“饭碗”问题当作重中之重，坚持就业优先的发展战略，坚持经济发展和扩大就业同步协调推进，全市就业规模不断扩大、结构不断优化。党的十八大以来，全市城镇新增就业50万人，失业人员再就业9万余人，帮扶困难人员就业5万人，城镇登记失业率控制在2.8%至4.2%之间，就业局势保持持续稳定。

　　就业是生计更是尊严

　　就业是饭碗，是生计。劳动者的工资最能反映问题。1978年，全市职工月平均工资46.08元。2017年，全市职工月平均工资达到4624元。40年间，工资增长近百倍。

　　“战斗的星期天，疲劳的星期一。”上世纪90年代，人们戏谑这种紧张忙碌的生活。1994年前，全市实行每周六天、每天八小时工作制。1994年3月1日，实行每周44小时的工时制度，即“1+2”休假制度。每逢大礼拜，就可以休息两天，而在小礼拜就只休息一天。1995年5月1日起，正式实行双休日工时制……

　　“待遇多少?”“有双休吗?”成为劳动者求职必问项。舒适的工作环境，体面就业……工作不再是生活的全部，人们的就业观念悄然变化。新产业、新业态和新模式加速发展，灵活就业者、自由职业者的大量涌现。

　　统计数据也反映了40年的变化。1990年，全市三次产业就业人员占比分别为69%、15%、16%，传统农业是人们赖以谋生的主渠道。2015年全市第三产业就业人员首次超过一产，到了2016年，全市三次产业从业人员占比调整为33%、32%、35%，第三产业占主导的“倒金字塔形”就业结构进一步形成。

　　40年来，我市深入推进创新发展和人才强市战略，全市人力资源素质得到大幅提升。党的十八大以来，全市共开展技能培训13万人次，开展技能鉴定12万人次，培养高级工1.6万人，技师2000多人，全市技能人才规模达30多万人。劳动技能极大地促进了劳动者实现素质就业，也为安庆经济转型升级提供人才保障。

　　就业服务覆盖城乡

　　外出务工证、下岗证、再就业优惠证、就业创业证、社会保障卡……一本小小的证件不仅承载者劳动者的就业记忆，更折射出劳动就业制度的变革、就业政策的逐步健全和公共就业服务的不断完善。

　　12月15日，迎江区先锋社区的李宏伟在社区就业工作站帮助下，获得了10万元创业贷款。在社区即可享受良好的公共就业服务，这得益于公共就业服务均等化建设。

　　40年来，全市着力推进公共就业服务体系建设，在全省较早建立了市、县、街道(乡镇)、社区(村)的四级公共就业服务网络，向城乡劳动者免费提供政策咨询、信息发布、职业指导、职业介绍、创业服务等的基本公共就业服务。目前，全市设立12个区域性公共就业服务机构、149个街道(乡镇)就业和社会保障工作站、1546个社区(行政村)就业社保工作站，每年开展就业服务超过百万人次。依托“四级”网络，全市连续多年开展了“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等针对不同群体的专项就业服务活动。实施就业脱贫工程，三年来累计帮扶5万多名建档立卡贫困劳动力实现就业增收。

　　40年来，相关部门坚持服务民生，坚持深化公共就业领域改革创新，解决公共服务“最先一公里”和政策落实“最后一公里”问题。2016年，“阳光就业”网上办事系统启用。企业可在线办理业务38项、个人在线办理业务12项，目前已受理在线业务20.5万笔，办结率达95%，非常满意率达99%。2017年，公共招聘系统启用。用人单位注册4194家，举办招聘会1227场次，网络求职9416人。2018年，公共就业服务“减证便民”行动实施，18项公共就业业务实行“一次不用跑”、18项业务“最多跑一次”。

　　公共就业服务让更多的用人单位和劳动者有了实实在在的获得感。2018年三季度，省人社厅对全省公共就业服务满意度抽样调查，安庆市位居全省第二。

　　自主创业放飞梦想

　　“创业不是一朝一夕，希望通过这次培训，在同学们心中种下一颗创业的种子，希望有一天创业的梦想生机勃发!”10月22日，安庆创业大学培训室，安庆市劳动就业局负责人对参加创业培训的30名安庆职业技术学院学生作动员讲话。

　　创业不仅解决了劳动者自身的就业问题，也创造了大量就业岗位，释放出带动就业的“倍增效应”。

　　吴刘兵是安庆市第二届创业大赛获奖选手。在带领团队实现网络销售3000多万元、将桐城电商园打造成省级青年创业园之后，“80后”的他选择“二次创业”，一年多时间里成功转型，成为环球捕手副总裁、“中国田”项目总监。

　　创业正当其时，圆梦适得其势。市委、市政府着力下好创业创新先手棋，开展“创业安庆”行动计划，开展创业型城市创建，实施创客逐梦、创业领航、创业筑巢等十大工程，更多人像吴刘兵一样，成为创业创新大潮中的弄潮者。

　　搭建创业孵化平台，让创业落地生根。18家返乡农民工创业园、5家大学生创业孵化基地，筑梦新区等省级青年创业基地，以及获得就业政策扶持的安庆新青年创业园、安庆556电商园等民营创业孵化基地成为创业者的乐园。加大创业融资支持，降低创业担保贷款申请门槛，简化反担保手续，提高贷款可获得性。从2003年启动以来，全市发放创业担保达28亿元，惠及创业者5万余人，直接受益的小微企业达2000多家。开展多层次、递进式创业培训，积蓄创业动能。自2004年开展创业培训以来，全市累计培训创业者6万余人、电商创业培训8000余人。弘扬创业精神，激发创业热情。全市先后成功举办三届创业大赛，多次开展“十佳创业带头人”评选活动，举办多场创业故事会、创业报告会、创业英雄汇以及创业沙龙、大学生创业设计大赛等活动，在全市上下营造了良好创业氛围。

　　创时代的安庆，创业者是这座城市最宝贵、最应被珍视的资源，创业者是安庆转型升级最重要的生力军、主力军。一颗颗创业的种子落地生根，“双创”成为安庆发展创富的新引擎。

　　安庆船用柴油机厂大发柴油机生产基地项目总投资4.5亿元，年产整机800-1000台。