2018年,在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,牢固树立新发展理念,聚焦高质量发展,实行正确监督、有效监督,以新担当新作为书写新时代经济监督工作新篇章,为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革发挥了重要作用。
着力促进经济高质量发展
《安庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是我市加快建设“四个强市”、全面建成小康社会的重要规划。为确保规划目标任务的如期完成,市人大常委会依法启动监督程序,有序推进中期评估工作。市政府及其主管部门按照要求,首次委托第三方机构独立开展评估,提交的中期评估报告程序合法、严谨专业、客观全面。市人大常委会通过调研和审议,提出了指导性意见,为推动规划顺利实施提供了重要保障。
国民经济和社会发展计划和财政预算执行情况是经济发展的“晴雨表”。市人大常委会依法打好监督“组合拳”:年初,把好计划和预算草案编制的审查关;年中,定期组织调研、召开经济形势分析会,并听取和审议了市政府关于2018年上半年计划、预算执行情况等相关工作报告;年底,对全年计划和预算执行情况进行审查,为市人代会审议批准计划和预算报告奠定基础。针对发展不足、环境约束加大、经济循环不畅等问题,提出要“切实调动一切积极因素,加快推进重点项目建设,切实服务实体经济,强力推动招商引资,精准编制预决算,提升财政绩效管理水平”等监督意见。
各级经济技术开发区是经济发展的主引擎。为促进开发区体制改革与机制创新,市人大常委会组织开展了专题调研,听取了市发改委的有关情况报告,围绕深化体制机制改革、推动园区转型升级、做大做强主导产业、加强科研平台建设、完善政策措施等方面提出建议,有效地促进了全市开发区体制完善、机制创新、优化整合、活力释放。
重点推动经济发展质量变革
培育发展战略性新兴产业,是我市经济发展向高质量迈进的关键。市委书记、市人大常委会主任魏晓明在年初人大与“一府两院”工作对接会上强调指出,要大力推动《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》的贯彻实施,为经济发展锻造新引擎、激发新动能。市人大常委会通过检查该条例的贯彻执行情况,听取和审议市政府的有关情况报告,建议要把规划做实、把政策搞准、把招商搞活、把创新做细、把服务做精,为促进战略性新兴产业发展营造法治氛围。
良好的税收营商环境是涵养企业创新发展的源头活水。市人大常委会把全面贯彻落实《税收征管法》列入监督重点,精心组织开展专项执法检查,并听取和审议了市税务部门的有关情况报告,针对税法意识有待提高、偷逃税现象仍然存在、综合治税机制有待完善、执法水平有待提高等突出问题,明确提出整改意见并督促落实,助力经济高质量发展。
为加快我市农产品质量安全民生工程建设,市人大常委会对《农产品质量安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》实施情况开展了执法检查,督促市政府及主管部门落实农产品质量安全“四个最严”的要求,强化执法保障措施,全面提升执法水平,提升全社会对农产品质量安全意识,切实维护人民群众“舌尖上的安全”。
充分发挥人大的助推作用
一年来,市人大常委会深入开展调查研究,着力推动一些重点领域和薄弱环节的改革创新,切实增强经济监督的针对性、实效性。围绕推进精准扶贫、精准脱贫,聚焦国家级贫困县、省级深度贫困县、有扶贫任务的非贫困县,实地调研脱贫攻坚进展,从推进产业扶贫、推动贫困地区公共服务均等化、防范返贫风险、统筹抓好脱贫攻坚和乡村振兴等方面提出了具体意见和建议。围绕推进安全生产领域改革发展,提出要强化行业监管,狠抓能力建设,加强业务培训、落实主体责任等建议。围绕推进“商贸兴市”工作,指出了规划引领不够、转型发展不快、平台支撑不优、体制机制不活等突出问题,提出了建设性意见。围绕全面实施“林长制”,强调要发挥“长”的作用,落实“治”的措施,拓展“林业+”新型业态。围绕农村“三变”改革,建议加快构建县、乡(镇)、村三级农村产权综合交易平台,探索政府性风险补偿制度、新型经营主体保证金制度,切实维护农民和村集体的合法权益。
此外,市人大常委会还适时开展了国有资产管理、金融支持实体经济发展、预算联网监督、“互联网+政务服务”平台建设、“退宅还耕”等工作调研,听取和审议了市政府及相关部门的相关工作报告,提出了切合实际的意见建议,保证了人大工作与党委工作目标同向、同频共振。