市十七届人大常委会工作报告（摘要）

市十七届人大常委会工作报告（摘要）
（2019年1月9日在安庆市第十七届人民代表大会第二次会议上)
程学东

　　2018年主要工作

　　一年来，制定法规2部，作出决议决定11件，举行常委会会议9次、主任会议17次，听取和审议专项工作报告48件，依法任免国家工作人员70人次，开展执法检查和专题调研43次，发出审议意见书11件、主任会议议事意见书16件。

　　一、发挥法治引领和推动作用，促进全面依法治市

　　积极推进地方立法。围绕市委“456”总体部署编制了常委会五年立法规划，经市委批转执行。制定了《安庆市危险化学品安全管理条例》，将于2019年5月1日起正式施行，在全国设区的市中开创了对危化品管理立法的先河。依法制定《安庆市天柱山风景名胜区条例》，于2018年9月1日正式实施。目前《安庆市花亭湖风景区条例(草案)》已通过一审。

　　有序推进法治建设。开展“宪法宣传月”和“宪法进农村”系列活动。依法对市“一府两院”报送的28件规范性文件进行备案审查，督促“一府两院”依法行政、公正司法，维护法制统一。

　　二、突出监督刚性和实效，推动市委决策部署贯彻落实

　　聚焦高质量发展。组织人大代表集中调研国民经济和社会发展计划执行情况，提出推动高质量发展的意见。审议预算执行、财税收入和“十三五”规划实施中期评估报告，监督政府推动经济社会发展稳中有进，进中向好。

　　聚焦打好防范化解重大风险攻坚战。督促政府及审计部门紧盯扶贫专项资金、医保基金管理、保障性安居工程、“放管服”改革、政府性投资项目等领域审计查出问题，加强跟踪检查，严肃财经法纪。对市直7个单位部门决算及与民生关联度高的智慧就业平台等9个项目绩效情况进行审查。

　　聚焦打好脱贫攻坚战。常委会领导班子成员、各专委工委主要负责人，深入贫困县、贫困村和贫困户走访调研，协调各帮扶单位落实帮扶资金近5000万元，引进帮扶项目43个。

　　聚焦打好污染防治攻坚战。围绕中央、省环保巡视组反馈意见的整改落实，成立环保问题专项督查组，组织部分省、市人大代表深入五个县(市)区开展专项监督。

　　聚焦共享发展和民生改善。督促市政府重视解决义务教育“城市挤、农村弱”“大班额、择校热”的问题。推动打造一批具有鲜明安庆特色的现代公共文化品牌。

　　三、行使重大事项决定权和人事任免权，服务改革发展大局

　　着眼长远发展，决定重大事项。审查修订《安庆市城市规划(2010-2030)》，督促规划部门多次修改完善。审议通过《安庆市菱湖风景区总体规划》。就18个地块改造项目政府购买服务纳入财政预算管理等重大事项作出决议。

　　依法任免干部，强化组织保障。任命了市监察委副主任、委员。修订完善《安庆市实施宪法宣誓制度的办法》。

　　四、维护代表权利和主体地位，汇聚改革发展力量

　　代表履职保障更加充分。在各县(市)区建立规范的四级代表小组活动室。

　　代表助推改革发展更有成效。向全市10819名各级人大代表发出倡议书，激励他们发挥岗位和职务优势，参与“经济发展督导专项行动”。

　　代表建议督办更加扎实。主任会议成员领衔督办9件代表重点建议，在“一府两院”和各有关部门的重视配合下，这些建议都得到较好的落实。市十七届人大一次会议期间代表提出的241件建议，办结满意率达98.86%。

　　五、适应新时代人大工作新使命，提升履职能力和工作水平

　　强化政治思想建设，推进学习教育常态化制度化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，着力将人大政治建设和“两学一做”学习教育向纵深推进。扎实开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”。共落实整改措施18条，建章立制20项。

　　适应高质量发展新要求，创新履职方式。主任会议成员、部分工作机构负责人及机关干部共22人，下沉到县(市)区和市直单位开展经济发展督导、督察、督核，走访规上工业企业、限上商贸企业、现代服务业和部分中小微企业近千家。常委会领导班子成员牵头县(市)区和有关部门开展招商，机关干部划分为4个招商小组全员跟进，累计走访考察各类企业100多家，在谈和签约项目10余家。

　　着眼打基础管长远，强化制度和能力建设。作出《市十七届人大常委会加强自身建设的决定》。修订《市人大常委会任免地方国家工作人员办法》《安庆市实施宪法宣誓制度的办法》。

　　2019年主要工作

　　一、以习近平坚持和完善人民代表大会制度重要思想为统领，坚定人大工作正确政治方向

　　把政治建设摆上更加突出的位置。强化四个意识，把维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中领导作为最大的政治要求，把习近平坚持和完善人民代表大会制度重要思想落实到人大工作各方面和全过程。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，在人大工作中，毫不动摇地坚持党的领导，一丝不苟地体现党的领导。紧紧围绕市委决策部署和工作重点，依法履行职责，确保市委的主张经过法定程序成为人民群众的自觉行动，使市委推荐的人选成为地方国家政权机关的领导人员。

　　二、以民主法治建设为主线，推动立法和普法、执法工作

　　贯彻实施好市十七届人大常委会立法规划。审议通过《安庆市花亭湖风景区管理条例》，积极推进《安庆市黄梅戏保护传承条例》《安庆市林长制规定》立法进程。启动江豚自然保护区立法工作。

　　三、以服务高质量发展为主题，进一步增强履职实效

　　抓住高质量发展中的关键环节和突出问题实施有效监督。推进工业转型升级和首位产业集聚发展。促进现代化区域性中心城市能级提升。助力优质企业和重点项目向特色园区聚集。

　　加强对民生和社会事业的监督。把共抓长江大保护和推动长江生态修复作为监督工作重点任务，专题调研“1515”方案落实情况。

　　依法行使重大事项决定权。就行政事业单位机构改革作出决定，以法治保障机构改革顺利进行。加强对国家机关工作人员的任后监督。

　　四、以“两个机关”建设为载体，进一步加强代表工作和自身建设

　　在代表机关建设上继续发力。建立代表建议办理网络平台。强化代表议案、办理督办，提高代表议案建议落实率。