“亮剑”校外培训机构

　　校外补课、课后辅导，尽管校外培训机构在一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求。但校外培训机构的办学现状却不容乐观，一些面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构(以下简称校外培训机构)开展以“应试”为导向的培训，违背了教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担。

　　2018年5月，我市对校外培训机构开启全面整治，截至去年底，全市在前期摸排的508所校外培训机构中，已全面完成468所问题机构的整改工作。全市校外培训机构新增办理办学许可证57所、已关停246所、正在办理许可证165所。

　　整治初见成效，规范校外培训市场却依然在路上。

　　“亮剑”校外培训机构

　　本报记者 常 艳

　　良莠不齐

　　校外培训机构

　　“野蛮生长”

　　学校放学后，学生本应该回到家中，但近年来出现了一种现象，放学后的学生并不回家，而是被家长送到了另一个课堂——校外培训机构。

　　“放学后就把孩子送到附近的培训机构，孩子在那里做作业，培训机构的老师也会辅导，晚上八九点再把孩子接回家。”市民闫女士说。

　　像闫女士一样，放学后将孩子送入校外培训机构的家长不在少数。而越来越多的家长抱有“不愿孩子输在起跑线”上的心态，也促使了校外培训机构的迅猛发展。

　　奥数、英语、作文，科目眼花缭乱;小班教学、一对一，形式层出不穷。路边的灯箱招牌、公交车上的移动广告、学校门前发放传单……各种针对中小学生的教育培训班总会出现在眼前。

　　面对如“雨后春笋”般涌现的校外培训机构，家长们选择的标准是什么?

　　记者随机咨询了几位学生家长，得到的答案是：有学生家长推荐、学生多、辅导的作业正确率高、机构的学生获了很多奖、学校有“品牌”看上去很正规。

　　但对于校外培训机构是否有办学资质、辅导老师是否有教学资质、是否超纲办学、机构消防是否过关等却关注不足。

　　实际上，对于校外培训机构各项标准有章可循。在2018年8月6日国务院办公厅印发的《关于规范校外培训机构发展的意见》中，对机构基本设置标准进行了明确。

　　场所必须符合国家关于消防、环保、卫生等管理规定要求，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，从事语数外、理化生等学科培训人员要具备老师资格，校训结束时间不得晚于20点30分，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用等。

　　比照标准，当前校外培训机构存在的突出问题包括：无证无照，有照无证，良莠不齐，超前上课，诱导补课等。

　　通过前期摸排，我市508所校外培训机构中，其中400多所问题机构存在无证无照、有照无证、超纲教学、重大安全隐患等问题。

　　全面整治

　　468所问题机构

　　完成整改

　　“防火通道的材料已经全部更换了，消防栓也换了位置，现在消防通过了验收，正在办理工商执照。”位于龙山路一家校外培训机构负责人说。

　　2018年7月23日，大观区校外培训机构整治联合执法组来到位于龙山路一家培训机构，通过现场执法，对该机构存在的消防通道材料不合规、消防栓位置不合理、无办学许可证等问题下达整改书。

　　“通过摸排，大观区校外培训机构62所，其中证照齐全的12所，无证无照11所，无证有照的39所。通过整治，大观区50个存在问题的文化课校外培训机构已全面完成整改，其中办理了办学许可证的4所，正准备办理办学许可证的22所，停办24所。”大观区教育局民管办张少伍介绍。

　　为全面摸清全市校外培训机构状态，全市在摸排工作中探索出“五三”模式，即发动三种力量，确保有人管、管得住;抓住三个重点，确保有重点、点带面;看清三样东西，确保有看头、有明账; 实行三报制度，确保有协调、讲时效;明确三个目标，确保有方向、利长远。

　　在整治工作中推行“治理+”举措，即1+10(一个市级会议、十个县级部署)统一思想，1+6(一个牵头部门、六家配合单位)统一行动，1+5(一个攻坚行动、五大整治环节)统一步骤，4+8(四大整治重点、八项具体措施)统一标准，1+2(一项工作考核、两种形式通报)统一评价。

　　专项治理，不是隔断教育与市场的正当联系，而是让教育更好地服务市场，最终让健康的教育生态成为助推经济发展的新引擎。

　　截至2018年12月13日，全市在前期摸排的508所校外培训机构中，已全面完成468所问题机构的整改工作。9个重大安全隐患、157个无证无照、292个有照无证、38个“超纲教学”“强化应试”等问题得到全面整改。全市校外培训机构新增办理办学许可证57所、已关停246所、正在办理许可证165所。

　　“整治以来，半年时间新增办理办学许可证的校外培训机构9家，数量比过去几年都多。而家长也对培训机构的资质认定有了新的认识。”迎江区教育局副局长孙朋说。

　　任重道远

　　整治还需经常

　　“回头看”

　　“过去我们不知道还要办理办学许可证，以为只要有营业执照就可以了。通过整改，我们正在积极申请办理办学许可证。”一所正在整改中的校外培训机构负责人表示。

　　然而在教育部门看来，不办理办学许可证，有躲避教育部门年检的嫌疑。

　　“办理了办学许可证，教育部门就需要对机构进行年检。年检的内容包括了方方面面。”孙朋告诉记者，课程设置是否合理是否超纲、一次性收费是否超过3个月、培训场所是否安全、老师是否有资质等等都是年检的内容。所以一些不正规的校外培训机构就不愿意办理办学许可证。

　　通过整改，我市发布了校外培训机构“黑白名单”，截至2018年12月27日，全市证照齐全、办学规范的校外培训机构，“白名单”共有110家，证照不全、违规办学且整改不到位的校外培训机构，“黑名单”共有134家。

　　通过黑白名单的公布，倒逼校外培训机构依规办学，对于校外培训机构来说，也是一次洗牌。

　　对于公布的“黑白名单”， 市教育体育局副调研员于琪锋表示，并非“一劳永逸”。

　　“黑白名单是动态的，白名单如果后期违规办学下次就可能进入黑名单，黑名单的机构如果整改到位、取得证照下次也可以进入白名单。”于琪锋说。

　　然而由于校外培训机构自身存在一定的隐蔽性，相关部门加强日常监管和全社会的共同监督必不可少。

　　为此，市教育体育局研究制定了《安庆市校外培训机构负面清单(试行)》，加强对校外培训机构办学行为的日常监管，将负面清单作为开展校外培训机构年检、发布黑白名单的重要依据，动态发布黑白名单。

　　“校外培训机构治理是一项系统性工作，需要长期坚持。在加快推进问题培训机构整改的同时，做好前期排查、整改工作的‘回头看’工作，坚决杜绝因工作不实、措施不力，弄虚作假，搞数字整改等违规违法行为。”于琪锋说。

　　一边是一部分家长和学生的实际需求，一边是正在规范中的校外培训市场。如何在两者之间找到平衡，切实减轻中小学生课外负担，保障全市中小学生健康成长?

　　有关人士建议，可充分利用校内资源，安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、拓展训练、开展社团及兴超小组活动等，探索校内“课后服务”之路。