按下“快进键” 安庆“借梯登楼”——长三角一体化·安庆眺望系列报道之一

　　开栏的话

　　2019年是中华人民共和国成立70周年。为激励和动员全市广大干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的安庆篇章不懈奋斗，安庆日报即日起开设“壮丽70年·奋斗新时代”专栏。专栏将全面展示70年来安庆经济社会发展的壮阔历程和巨大成就，尤其是在高质量发展、改革创新、脱贫攻坚、打造水清岸绿产业优的美丽长江(安庆)经济带等方面的新作为、新成效、新变化。敬请读者关注。

 

　　长三角区域合作办公室挂牌成立、《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》编制完成、长三角一体化正式上升为国家战略……2018年以来，长三角一体化的进程按下“加速键”。

　　风从海上来，江潮涌，浪拍岸。全省上下抢抓机遇，乘浪而行。

　　当一体化进程提速的浪潮涌来，省内长三角城市群会员城市争当长三角一体化的“排头兵”，安庆如何找准融入国家战略的定位和着力点?未来又将会怎样?

　　乘势而上基础实

　　在安庆人的心中，“千年古城、文化之邦、百年省会、戏剧之乡”，都是古皖宜城的名片。

　　站在新的发展风口，作为长江入皖第一站和长江中下游重要的节点城市，安庆面临新的历史使命，迎来高质量发展的重大机遇。

　　居中靠东、承东启西、连接南北、临江达海的地理位置，让安庆身处环鄱阳湖经济圈、武汉经济圈、南京都市圈、合肥经济圈“四圈”的交汇中心，形成独特的战略区位优势。

　　规划的“米字形”高铁网络，已通达北京、上海、杭州、深圳、武汉5个方向;4C级天柱山机场连接着北京、上海、厦门、西安等13座城市;沪蓉、合安、济广等高速穿境而过，形成三横三纵高速公路网……

　　在独特区位优势和日益织密的交通网络基础上，近些年来，我市大力搭建专业的产业承载平台，包括2个国家级开发区、1个省级高新区在内的12个省级以上开发区，规划总面积超过200平方公里，产业承载的空间广阔。每个园区聚焦一个首位产业，使要素资源更加集聚化、产业发展更加专业化。“通过长三角产业合作发展，可以为共建世界级产业集群提供有力支撑。”市发展改革委一位负责人如是说。

　　近三年，我市在建境内省外项目521个，其中沪、苏、浙三地项目255个，占总项目数的48.94%。其中上海市项目72个，江苏省项目82个，浙江省项目101个，三地项目数分列我市招商引资区域的前三位，项目总投资614.44亿元，占全部项目总投资的37.61%。

　　此外，大别山生态屏障与沿江湿地两大生态系统，以及占“八百里皖江”165公里的长江岸线，让安庆肩负起“长江大保护”的天然使命;林长制、河长制、湖长制的实践，是安庆践行“两山”理论，为维护长三角生态平衡、创造长三角生态福利、共建绿色美丽长三角做出的积极探索。

 

　　东方风来一江春

　　长三角一体化发展上升为国家战略，省内毗邻苏沪浙地区跨省联动，积极破解体制机制障碍，我市同样以“加速度”融入长三角，推进高质量发展。

　　当前，我市一方面发展新能源汽车、新材料、智能制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，瞄准产业中高端和中高端企业，另一方面聚焦石油化工、机械装备制造和纺织服装等传统支柱产业向中高端发展，逐步形成基础厚实、特色鲜明，与沪苏浙产业互补协调的发展格局。

　　“揭牌开园两年的筑梦新区，以‘四新’(新技术、新业态、新模式、新产业)经济为主攻方向，累计接洽‘四新’经济企业和项目2500余个，正式签约落户企业272家。”筑梦新区管委会金融发展部陈龙介绍。

　　人工智能等产业的集聚发展，成为我市在省内率先部署5G试验网络，并开展5G应用试点试验的基础。在5G应用上，我市成为省内的“头号玩家”。而“筑梦号”L4级别自动驾驶汽车的发布及其公开试乘的正式启动，也让我市成为在全国率先探索自动驾驶智慧出行应用的城市。

　　自2013年开始，我市一年一版出台大项目招商引资导则，工业、现代服务业、金融业、文化产业、现代农业、科技创新等一系列产业政策，已形成较为完备的产业政策体系，同时不断提升土地、资本、劳动力等多要素供给，具备了与沪苏浙对接的丰富要素资源。

　　同时，近年来持续深化“放管服”改革，市政府部门由39个精简为31个，市级审批项目由357项减少到141项、涉企收费项目由252项减少到50项……互联网与政务服务的深度融合，让政务服务智慧化水平大幅提升，让企业和群众办事更便利、更快捷、更有效。

　　2018年9月底，长三角G60科创走廊的9城(区)开始探索跨省市“一网通办”，企业办理频次高的事项，逐步实现线上“一地认证，全网通办”。今年5月，我市作为全省8个试点城市之一，实现30项企业服务事项与21项个人服务事项长三角地区“一网通办”。

　　“‘一网通办’的实现，让安庆与长三角地区联系得更紧密，数据在长三角快速传递，一定程度上打破了行政疆界的壁垒，区域交流合作更加便捷。”市数据资源管理局业务科负责人袁福胜告诉记者。

　　协同嵌入一体化

　　东方来风，吹皱一池春水。在长三角一体化的大格局中，作为长三角城市群会员城市，我市势必要充分发挥自身特色和优势，以崭新姿态更加主动融入长三角一体化发展。

　　“省际边界区域性中心城市”、“战略性新兴产业高质量发展增长极”、“重要的综合交通节点枢纽城市”、“生态优先绿色发展的样板区”，这是我市在长三角一体化发展国家战略中的发展定位;与长三角城市基础设施联通、产业发展联动、科技创新一体、区域市场融合、生态环保联控、公共服务共享，是我市推动长三角更高质量一体化发展的目标。

　　位于大观经济开发区的安庆飞凯新材料有限公司，是上海飞凯光电材料股份有限公司在安庆全额投资兴建的生产基地，其上海总部只负责研发和销售。安庆飞凯为高科技制造提供配套材料及特种化学品，是目前全球最大的光纤光缆涂覆树脂和着色油墨生产基地，企业主打的紫外固化光纤光缆涂覆树脂和着色油墨两项产品打破了国外垄断。

　　安庆飞凯新材料有限公司副总经理裴春玲表示，公司看中安庆的投资环境，其所在的安庆大观经济开发区重点发展化工及新材料等产业，现已形成化工新材料、精细化工等优势产业集群，发展化工材料有绝对优势。

　　然而，纵观全市园区，实际情况并非全部一派向荣景象。园区发展缺乏竞争力，行业影响力不够大、专业配套水准有待提升，功能性公共服务平台的运作机制、服务质量有待提升等，是存在的共性问题。

　　此外，产业分布散、规模小、同质化现象突出，产业链缺链、断链，中间产品多、终端产品少，产业链关键环节创新能力不足，整体竞争力不强;总体上企业自身研发投入不足、技术创新力量薄弱;要素供给不足，高层次高技能人才比例较小，公共配套服务不优等诸多因素，使得人才“引得进、留不住”……这些都是我市在长三角一体化发展中不容忽视的短板。

　　市发改委提供的一份调研报告标定了安庆作为连接长三角城市群和中部城市群的重要节点城市融入国家战略的定位和着力点：立足市情、对接上海、携手苏浙，进一步明确在长三角产业链、创新链、价值链、生态链、需求链中的功能与角色，在长三角一体化发展中“借梯登楼”，引领带动全市高质量发展。

　　在安庆师范大学经济管理学院院长杨国才看来，安庆要深度参与长三角产业分工体系，加速融入长三角的产业链和供应链，借助长三角的经济总量和辐射潜力，提高产业的规模和能级。在重点打造新能源汽车产业、高端装备制造产业、新材料产业、新一代信息技术产业，全力培育“互联网+产业”的同时，要积极推动这些产业成为长三角产业链、供应链中的重要一环。

　　“安庆在融入长三角更高质量一体化发展中，应努力建成独具特色的文化生态旅游城市、开放而富有活力的创新城市。为了更有效地参与长三角一体化进程，更多地分享长三角一体化发展成果，需要与省内其他城市，尤其是合肥、芜湖以抱团形式整体嵌入长三角一体化，倾力打造‘合芜安’皖三角，以提升自身在省域分工合作格局中的地位，策应长三角一体化发展上升为国家战略的需要。”杨国才说。   记者 杨一