让文明之光照亮城市每个角落 ——安庆市创建全国文明城市综述

一位位道德模范，用凡人善举的文明光辉形成了向上、向善的力量。 全媒体记者 江胜 摄

　　走在街头，整齐干净的道路四通八达、车辆通行有序;风景怡人的康熙河景观带、皖江公园内行人悠闲漫步;夜晚华灯初上，流光溢彩……

　　时光荏苒，白驹过隙。回眸“十三五”，是安庆市文明城市建设变化最大的五年。

　　2015年度全国文明程度指数测评，我市位列全国100个提名地级市第34位;

　　2016年度测评成绩位列第24位，在全国排名中前移了10位;

　　2017年11月14日，中央文明委公布了第五届全国文明城市入选名单，安庆市成功跻身全国文明城市;

　　全国文明城市，是全国所有城市品牌中争创难度最大的，也是安庆人多年矢志不渝的梦想。然而，文明的脚步一旦扎根，城市就产生了无限的动力与蓬勃的力量。今年11月10日，捷报再次传来。在中央文明办公布的复查确认保留荣誉称号的前五届全国文明城市和第六届全国文明城市入选城市名单中，我市蝉联全国文明城市称号，桐城市实现“首创首成”，成功跨入全国文明城市行列。

　　从“攻坚夺牌”到“常态长效”

　　自2017年，安庆成功跻身全国文明城市后，将精神文明建设工作中心从“攻坚夺牌”转移到“常态长效”上，积极探索建立文明城市建设长效管理机制，巩固文明城市建设成果。市委、市政府把精神文明建设工作纳入经济社会发展和党的建设全局，推动形成“党委主抓、政府主建、部门主责、属地主体”的创建工作格局。全市上下按照《安庆市文明创建常态化管理工作方案》，以“防反弹、保常态、促提升”为工作重点，做好拓展延伸，发挥辐射带动作用，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市。

　　在文明城市建设中，坚持“一把手”主抓，以上率下、高位推动，始终把创建工作摆在重要位置，与经济社会发展一同研究部署、组织实施、督查考核。监督检查实现常态化。各级文明委负责同志坚持每周带队督察，文明办每日开展巡查，各级人大、政协组织，人大代表、政协委员开展文明创建专项督查，纪检监察部门根据创建工作需要，由文明办提供问题清单，组织开展督查。城管执法、公安交警、住建、交通运输等部门也在开展日常巡查中，不断发现问题、解决问题。随着督查检查逐步实现常态化，通过闭环调度机制，跟踪问效，长期以来，影响群众生活、有损城市形象、久治不愈的陋习顽症得到全面整治，让城市面貌更新颖、更靓丽。

　　建设管理同步城市变了样

　　家住安庆火车站附近的李兆辉先生驾龄已经有十多年了。“几年前，开发区有些路段坑坑洼洼，车子不好开。这几年，开车有了新体会，湖心北路、迎宾西路都重新改造了，马路平了，宽敞了，也更干净了。”

　　过去五年，城市发展空间得到扩展。2015年，我市打响棚户区改造攻坚战，坚持统筹规划、连片改造、系统开发，加快棚户区、城中村、老旧小区改造步伐。“十三五”期间，市区累计投资470多亿元，完成棚户区改造6.12万套、1016万平方米，占地约11万亩。通过棚改征迁，市区约15万人实现了“出棚进楼”，消除了大量危房安全隐患。舒巷、滨江片等环境“脏乱差”地带及轮渡所宿舍、程墩路等城市重度积水点同步得到治理，随着新区发展，城市承载能力增强。

　　五年来，外环北路、环城西路、皖江大道等先后建成，实现了城市外环互联互通;新建(改造)了独秀大道、迎宾大道、潜江路、中山大道、湖心路、集贤路、德宽路、龙山路、菱湖南路等，优化了城区主干路网;完成了合安高速互通迁建工程，建设快速道路里程近50余公里，打通城市断头路30余条，城市通达能力显著提高。过去五年，我市还先后修复了世太史第、古谯楼、振风塔、太平天国英王府等21处历史建筑和文物古迹，完成了倒扒狮历史文化街区保护范围内的背街后巷整治工程，推进人民路以南历史文化街区连片保护性利用。如今，人民路以南历史文化街区已成为安庆旅游“网红”打卡地标。

　　随着城市建设步伐的加快，城市管理能力也逐步提升。五年来，我市完成了改革实施方案、机构综合设置、行政处罚权集中行使、执法人员统一着装以及数字化城管平台建设“五项改革任务”，实现了“城管执法+市容环境卫生管理、园林绿化管理、市政设施管理”模式的管理执法机构综合设置，“大城管”格局基本形成。

　　我市市辖各县(市)均实施了城乡环卫一体化项目，环卫作业覆盖到全市所有涉农的134个乡镇1365个行政村，市场化率和保洁收运覆盖率均达到100%。数字城管平台建成并常态运行，划分万米单元网格2410个，管理网格21个，通过共享公安视频、人工巡查、群众投诉等渠道，日均采集、上报、交办各类城市管理问题400多件。

　　坚持价值引领传承道德力量

　　疫情期间，针对父母双双感染新冠肺炎，其两名年幼的孩子无人照料的紧急情况，祖璐鹭、江爱军、嵇群、朱艳、吴怡婷及王四妹等6名社区卫生院护士，以“临时妈妈”的角色主动前往隔离点，承担起照顾两名幼儿的任务;

　　今年7月，桐城市连日暴雨，内湖水位暴涨，四大万亩圩口险象环生，数万名群众生命财产安全受到严重威胁，面对险情，桐城市水利局水利水保工程建设管理所所长梁轶飞率领团队驰援险情最为严峻的双港镇练潭圩和唐合圩大堤，开启以堤为家、“五加二”“白加黑”“晴加雨”的防汛抢险模式;

　　迎江区南水回族社区居民吴飞无偿献血达6000多毫升，并捐献造血干细胞挽救患者生命;

　　童根宝、张明秀、吴若雪……一个个普普通通的安庆人，用凡人善举的文明光辉树立起一座座道德标杆。

　　一个个响亮的名字，如同一支支闪亮的火炬，向社会传递着道德的无穷力量。

　　“十三五”期间，全市围绕培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“图说我们的价值观”“讲文明树新风”公益宣传，开设“道德讲坛”，大力开展学雷锋志愿服务、寻找“最美家庭”等活动。我市将核心价值观的宣传载体拓宽至门户网站、新闻网站以及微博、微信、客户端、手机报等新媒体，解决了核心价值观宣传“最后一公里”的问题。同时，我市也着重推动新时代文明实践落地生根，以加快新时代文明实践中心(所、站)建设为抓手，着力培养时代新人，弘扬时代新风，积极培育和践行社会主义核心价值观。我市在新时代文明实践中心(所、站)机构设置上，采取三级设置，搭建“3+N”组织架构。全市已建设10个县(市、区)级新时代文明实践中心，131个乡镇、18个街道实践所均已挂牌投入使用，覆盖全市的三级组织架构已基本建立。 

　　以道德模范、身边好人推荐评选活动为契机，广泛开展身边好人推荐评选活动，以凡人善举教育引导全市广大干部崇德向善、见贤思齐。过去五年，全市先后涌现出中国好人18名，安徽好人109名，安庆好人2234名，全国道德模范提名2人，全省道德模范9人，4所学校获评全省第一届文明校园称号，1人获全省新时代好少年称号。

　　一位位道德模范、最美人物和一项项道德实践活动，引导人们向往和追求讲道德、守道德的生活，形成了向上、向善的力量。

　　志愿服务常态化成效显著

　　11月4日，沙漠洲生态公园内，30多名大观区巾帼志愿者拿着铁钳、环保袋对干涸的河道内各类生活垃圾、废弃物等进行清理，有的则牵拉着水管对干涸的草坪进行浇灌……这样的活动只是我市志愿服务事业蓬勃发展的一个缩影。

　　回首过去五年，我市全面贯彻国务院《志愿服务条例》，大力推广“全国志愿服务制度化、组织化、规范化、信息化发展，推动志愿服务活动的发布、组织、管理逐步由线下转到线上”。志愿服务逐渐由零星化、间断化向规范化、经常化转变，先后成立了公务员、企事业单位员工、青年、巾帼、夕阳红、“白衣天使”等志愿服务团队，一批具有专业特长、热心服务群众、德才兼备的高素质人才加入到志愿者队伍中来，日益壮大的志愿者队伍正在改变人们的生活。

　　目前，各县(市)区都成立了志愿服务支队，市直各部门、驻宜单位、社会团体、大中型企业、院校和各乡镇、街道办、社区、村庄成立志愿服务工作站，各支队和工作站都明确了志愿服务联络员，多层面、广参与的志愿服务队伍体系已经形成。同时，有关部门还围绕开展社区星级志愿服务广场创建活动，搭建志愿服务工作平台，广泛开展结对帮扶、社会捐助、志愿服务等活动，实现了志愿服务的供需对接、通联通畅。越来越多的人在参加志愿服务中感受到快乐，也从中塑造了新的自我。

　　伴随着志愿者招募注册机制的日益完善，截至今年10月底，我市已注册志愿者73万余人。

　　回眸过去的五年，我市精心培育文明理念，提升城市品位，谱写精神文明建设的华美篇章。生长在这片土地上的人们，也因文明而更幸福!