典型示范 以点带面 全面铺开 打造环天柱山民宿产业集群
近年来，潜山市坚持生态立市、文旅兴市战略，出台系列扶持政策，加快文旅产业发展，精品民宿蓬勃兴起，30余家环天柱山特色民宿产业集群初具规模。从“游击队”到“正规军”，从“单打独斗”到“抱团发展”，潜山民宿产业走上了规范管理、良性发展的“快车道”。
潜山市天柱山麓的一家民宿。 通讯员 金键 摄
老房子变身“网红打卡点”
粉墙黛瓦、潺潺流水，一栋栋老房子无声诉说着历史。走进屋内，呈现在眼前的现代化生活设施，令人舒适又温馨。
在潜山市天柱山麓茶庄村的一家民宿，来自外地的陈女士和4位姐妹正在宽大的茶台前喝茶聊天，十分开心。“我们在这里过了3天慢悠悠的生活，天气好就出去走走看看，天气不好就窝在这里打打牌、喝喝茶、聊聊天……这种感觉太好了!”
说到潜山民宿，不得不提及天柱山麓另一家民宿的业主张家国——潜山民宿第一个“吃螃蟹”的人。
2018年6月，张家国经营的民宿开业，这家利用闲置茶厂改造而成的精品民宿，由一栋2层的楼和3栋独立悬崖木屋组成，前有万亩竹海、后有百亩茶园，好似盛开的花朵，点缀在天柱山的绿色海洋中。对于喜爱游玩的人来说，这就是一个近在咫尺的桃花源。一时间，这家民宿名声大振，成为“网红打卡点”引爆朋友圈。
在潜山市，依托自然、文化、生态等资源优势，利用农房、宅基地等闲置资源，3年的时间里，一批由老房子改造而成的精品民宿如雨后春笋般出现，呈现出山水景观型、老屋度假型、乡间野趣型、传统村落型、文化体验型等多类型、多层次的发展格局，每种类型均有代表性的民宿，潜山市也初步形成了环天柱山民宿集群。
经过不断发展，潜山民宿的经营业态也在不断“转型升级”，从单纯“住宿地”向多彩“度假地”转变。
“最早来住民宿可能就是客人看山望水、放松身心。现在不行了，我们要做的是让客人有东西玩、有东西吃，从而肯花时间留下来。”张家国说。
怎么样才能让游客留下来?张家国经营的这家民宿二期，在完善现有民宿的整体规划基础上，将农事体验、休闲娱乐、手工作坊、绿色餐饮等元素深度融合进去，通过“民宿+”的方式，让游客获得有乡味、有质感的生活。
“回望这3年发展，差不多是一年一个台阶。从民宿业主自发经营到政府引导、政策扶持和规范管理，从注重室内环境和个性体验的单体运营，到注重联动开发和多业态经营的民宿集聚，潜山民宿不断提标、提质。”潜山市文旅体局项目产业科科长汪正南介绍。
与此同时，潜山市通过发展民宿，着力盘活乡村闲置资产，带动当地百姓就业增收。今年在“双招双引”的浪潮下，一批民宿正在加快建设，潜山民宿品牌的影响力仍在持续扩大。
走上规范管理良性发展“快车道”
近年来，为做大做强民宿经济，潜山市坚持以“四送一服”为抓手，在安庆全市率先创新机制、优化流程，建立部门联合审批制度，主动帮助民宿企业破解发展难题，困扰民宿行业发展的“审批打架”“多头监管”难题得到解决。
“按照《旅游民宿基本要求与评价》《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》等相关标准，我们会同公安、消防、市监、住建等部门进行现场指导和验收，破解民宿行业发展过程中的审批、办证等难题。”潜山市文旅体局副局长江旵东介绍，省政府办公厅《关于促进旅游民宿发展的指导意见》出台后，该市在全省率先创新机制、优化流程，通过联合审批，发放《特种行业经营许可证》。
目前，潜山市已有11家民宿企业通过联合审批顺利拿到了《特种行业经营许可证》。8月，为促进民宿产业高质量发展，潜山市召开民宿协会筹备会议，成立民宿行业协会，搭建民宿经营业主学习、交流、合作与发展的平台，这是该市继发放首批民宿《特种行业经营许可证》后推进民宿规范发展的又一重要举措。
在民宿产业发展的起步阶段，潜山市建立了市委、市政府主要负责同志亲自抓、市委常委领衔主抓的推动机制，出台《潜山市促进民宿规范发展的实施办法(试行)》，召开促进民宿发展现场会，确立“高端民宿做优、中端民宿做强、低端民宿做精”的工作思路，采取“典型示范、以点带面、全面铺开”的方式，推动民宿规模化和集聚化发展。
2019年出台的《潜山市促进民宿规范发展的实施办法(试行)》，旨在规范潜山民宿经营行为，提升管理和服务水平，促进民宿持续健康发展，对在潜山市辖区范围内开展民宿经营主体的基本条件、申报审批、监督管理、法律责任、政策扶持等内容进行了规范明确。
潜山民宿的快速发展，赢得了众多游客的青睐。由于民宿行业投资成本高、回报时间长，大额融资难的问题也日益显现，制约了民宿行业向“高端”“精品”方向发展。
为帮助民宿业主解决实际困难，潜山市出台了《促进文旅体融合发展若干政策》，对精品民宿按经营面积分级补助500至2000元/平方米。该市还加强银企沟通交流，设立了“旅易贷”，拓宽融资渠道，解决民宿业主的“融资难”问题，通过“文旅+金融”的方式支持民宿建设，推动民宿行业持续健康发展。
如今，民宿已经成为潜山全域旅游的一张名片，越来越多的游客因民宿来到潜山、爱上潜山。民宿产业发展空间广阔，潜山市将引导更多的民宿提档升级，做出特色和品牌，助推潜山全域旅游发展和乡村振兴战略实施。
（全媒体记者 罗少坤 通讯员 张泽胜）
