拿地即开工 验收即拿证 省级以上开发区产业用地须按“标准地”出让

　　从严格执行“净地”出让到实施“标准地”出让定制服务，从完善“标准地”招商机制到优化“标准地”项目审批流程……7月底出台的《安庆市深化开发区“标准地”改革实施方案(试行)》，进一步明确了我市深化开发区“标准地”改革的多项重点任务，要求全市省级以上开发区新出让产业用地原则上按“标准地”出让，实现“拿地即开工”。今年1-7月，我市以“标准地”模式出让地块47宗、4710.24亩，占全市开发区新出让产业用地面积的88.85%。

　　“标准地”是指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。推行“标准地”改革后，企业拿地前，就已知该地块的使用要求和标准，可直接开工建设，简化或无需各类审批。建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。此举可有效推动营商环境优化、项目落地加快、土地节约集约利用水平提升。

　　2020年5月，省发改委在我市12个省级以上开发区中确定安庆经开区、桐城经开区、岳西经开区、太湖经开区作为试点开发区，先行启动“标准地”改革。2021年，全市开发区新增产业用地中按照“标准地”供地比例为49.7%，超省定目标任务29.7个百分点。

　　本次出台的实施方案是我市推进开发区“标准地”改革的“升级版”，明确提出要全面推行“标准地”制度，全市省级以上开发区新出让产业用地原则上按“标准地”出让，实现“拿地即开工”。

　　实施方案要求，园区要严格执行“净地”出让，即依据年度土地供应计划提前完成一定数量的地块储备，严把收储地块“地上净、地下净、权属净”三净标准，提前完成地块通水、通电、通路、通讯、排水和场地平整等建设条件。

　　园区要完善“标准地”招商机制，即围绕加强“双招双引”建立产业链“链长制”工作要求，结合“十四五”发展规划，编制“标准地”招商地图和说明书。市级建立“标准地”招商数字地图，面向社会提供全市省级以上开发区“标准地”信息，推动土地资源和项目资源精准对接、高效配置，实现园区按标招商、企业对标拿地。

　　实施“标准地”出让定制服务方面，园区要综合考虑产业类别、企业需求等因素，实施“带方案+标准地”出让，将设计方案、投资强度、亩均税收、建设标准、能耗标准、环境标准等作为“标准地”出让条件，竞得人签订出让合同、缴纳土地出让金后，即可依法依规办理相关许可证、产权证。

　　同时，园区要优化“标准地”项目审批流程，深入推进审批承诺制改革，梳理项目承诺事项，明确具体要求，实现“一区一清单”; 要完善竣工联合验收制度，同步申请不动产首次登记，实现“验收即拿证”。

　　实施方案还要求，园区要全面推行全程代办服务，健全覆盖项目审批、开工建设、竣工验收、达产复核等环节的跟踪服务机制;建立园区招商部门、代办员、建设方、设计方、施工方、监理方、勘查单位等七方定期会商机制，及时解决项目报建问题。园区要对项目实施全生命周期管理，有效联动“标准地”项目达产复核和工业企业亩均效益评价工作。

　　近年来，我市大力推行开发区“标准地”改革，全市开发区已于2021年底全面完成区域能评、区域环评、水土保持评价等9项评估评价事项，企业投资项目审批环节大幅减少，审批时间大幅缩短。以“标准地”模式出让的慧儒铜箔项目，创造了“21天签约、30天拿地、40天开工、156天封顶”的安庆“双招双引”新速度。