宿松非法客运“蹬士”平静退出舞台

2009-11-25 13:18:42 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

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宿松地处皖江之首，是皖鄂赣三省八县结合部，为皖西南门户，有“长江绝岛”小孤山“南国小长城”白崖寨等风景名胜，是皖西南旅游带的重要组成部分。宿松区位优势明显，经济发展具有较大潜力。然而，对于初次前来宿松的外地客人来讲，这些响亮的名片很少被人记住，但宿松县城遍地奔跑的“蹬士”却留在多数外地客人的脑海中。为了彻底取缔“蹬士”，日前，一场依法取缔“蹬士”非法客运的专项行动在宿松发起。曾经满城尽是“蹬士”
11月20日中午，记者在宿松县城沿孚玉路、宿松路、人民路转了一圈，发现俗称“蹬士”的载客三（四）轮车明显少多了。可在这之前，“蹬士”拉客、抢客的场面很“壮观”，在宿松县汽车站，每当有大客车进站，便有几十部“蹬士”紧跟其后。车站附近一商户告诉记者，最近一段时间，宿松县正在取缔县城内非法客运的“蹬士”，百分之八十的“蹬士”车已被收缴。
为什么宿松的“蹬士”曾经很多？据知情人士介绍，由于宿松县毗邻的湖北黄梅、江西彭泽，以及本市太湖、潜山等地已禁止机动三轮车营运，这些被淘汰的机动车就被贩卖到宿松。据了解，目前宿松县城区登记在册的“蹬士”共有1389台。
“蹬士”已成“马路杀手”
宿松县交通局局长黄毛怀告诉记者，随着城市经济社会的快速发展，道路交通环境的改善，“蹬士”难以满足群众的日常出行需要，更不适应交通安全管理和城市发展的要求。而且“蹬士”的不规范营运成了交通拥堵、秩序混乱、交通事故高发的一个重要因素，而且愈演愈烈。据统计，2006年，宿松县城区发生与“蹬士”有关的交通事故96起；2007年发生106起，其中发生两起重大交通事故，致两人死亡，其中包括一名中学生；2008年“蹬士”引发的交通事故上升到113起，其中一起为重大交通事故，致一人死亡；2009年仅1至10月份，发生交通事故125起，死2人，伤93人。这些事故，教训惨重，加之车辆均无人身意外保险和车辆保险，事故善后工作难度大，“蹬士”被人民群众形象地比喻为“马路杀手”，给人民群众的生命财产带来严重威胁。
经济发展需“蹬士”退出
宿松县招商局局长徐金华在谈到政府取缔“蹬士” 时，显得尤为高兴。徐金华说，90%以上的外地客商来到宿松后，满地奔跑的“蹬士”都给这些客商带来极坏影响，这些“蹬士”已经严重影响到宿松县的招商环境，让外来投资者望而却步，从某种程度上来说已经成为制约宿松经济发展的一个因素。宿松如果要营造皖西南对外开放的良好形象，提升城市品位，优化发展环境，加快招商引资步伐，必须坚决取缔和淘汰这些落后的“蹬士”。
九成以上群众
赞成取缔“蹬士”
宿松县日益增多的“蹬士”已经严重影响到市民的安全出行、城市的文明有序发展，近年来，社会各界纷纷向政府建言献策，取缔“蹬士”的呼声越来越高。
为广泛征询社会群众对取缔“蹬士”非法客运专项行动的意见，宿松县委、县政府特印发了《县城区取缔三四轮（蹬士）客运征求群众意见调查表》，组织该县运管所到学校、厂矿、卫生医疗单位、个体工商户、街道社区发放，共发放调查表415份，回收362份。其中90%以上群众赞成政府对“蹬士”非法客运依法予以取缔。
车主主动上缴“蹬士”
陈保平夫妇是宿松县城第一批“蹬士”车主，从1997年开始夫妻俩便在街头载客，夫妻俩白天、夜晚连轴转，全家一家老小的生活开销全靠开这辆“蹬士”。
陈保平告诉记者，十几年的“蹬士”生涯，她目睹了太多的交通事故，也听到了许多外地人对宿松混乱的交通秩序的指责。得知政府要取缔“蹬士”的消息后，她第一个将自己驾驶了多年的“蹬士”上缴。
陈保平说，宿松还有很多和自己一样的“蹬士”车主，虽然生活还都非常贫苦，但对政府这一合乎民意，依法取缔“蹬士”非法客运专项行动都非常支持。他们深信，政府在取缔“蹬士”后，一定会对这些“蹬士”车主进行妥善安置。
历时两年
“宿松特色”方案出台
“宿松县委、县政府取缔‘蹬士’的想法在两年前就已产生，时至现在才拿出方案。在考虑百姓切身利益方面，政府可谓‘用心良苦’。”宿松县委副书记、此次取缔“蹬士”专项行动指挥部常务副指挥长罗成圣告诉记者。
宿松县城区登记在册的“蹬士”有1389台，车主多是下岗失业人员、失地农民、残疾人等，这些人身处社会底层，营运“蹬士”是他们主要的生活来源，一旦盲目收缴“蹬士”，将会对这些群体的正常生活带来严重影响。
罗成圣说，周边县市取缔“蹬士”的做法有三种方案：其一是自然淘汰；其二是强制取缔；其三是市场淘汰，即先进交通工具挤掉落后交通工具。但这三种方案都有弊端，且周边县市在行动的过程中都曾遭遇挫折。
鉴于此，宿松县委、县政府从7月开始调查摸底。由交通部门牵头，通过发布通告、设固定点登记、入社区排查，历时40多天，摸清了有1389辆“蹬士”从事非法客运，并对登记信息进行统计分析。分别召开一般群众、“蹬士”驾驶员、残疾人车主等座谈会，发放调查问卷，征求社会各界意见，形成实施方案初稿。由公安部门牵头，赴周边县市考察，分析实际情况，对“蹬士”取缔进行风险评估。县有关领导先后8次集体听取汇报，参加残疾人车主座谈会，召开两次四套班子联系会议，出台实施方案征求意见稿。再从县直单位抽调600多名干部与社区干部一起，同每位车主见面征求意见。第三次召开四套班子联系会时，最终出台带有宿松特色的“补偿、补助、奖励加优惠政策”的方案。
补偿标准高于周边县市
宿松县此次对在该县城居住并一直在城区内从事非法客运的、已登记且签订《自愿上缴非法客运车辆承诺书》、并已上缴车辆的车主，给予一次性收缴补偿。三轮车补偿1600元/台至2200元/台不等。四轮车补偿17000元或18000元/台。
在强制取缔期前上缴车辆的，发放退出客运、另行择业3个月过渡期生活补贴。对残疾人、下岗职工、复退军人另有补助。加上奖励，在主动上缴奖励期前缴三轮车的，每台车最少可拿到3500元现金。和周边县市相比，宿松县补偿标准明显高于周边县市。
就业扶持授之以“渔”
　　对符合条件的已退出客运经营并在规定期限上缴车辆的车主，除按规定给予车辆收缴补偿、补助和奖励外，劳动部门还出台了系列就业扶持政策。
退出营运市场的车主可在该县劳动部门前期搜集的3232个岗位中选择自己合适的岗位，在春节前由就业指导组同企业联系，也可根据社区收集的个人就业意愿和县内企业招工信息，车主自己上门同单位对接就业。
有培训意愿的退出营运市场的车主，可于2010年2月至6月参与劳动部门安排的一次岗位技能培训。退出营运市场的车主自谋职业的，如果符合条件，可以在2010年小额担保贷款发放时，安排200个小额担保贷款指标，在主动上缴奖励期以前缴车的可优先安排每人1万元的小额担保贷款（2年期限），若超出200人则以摇号方式来确定。
措施得力成效显
记者在宿松连续两天的采访中，深刻地感受到宿松县委、县政府此次取缔“蹬士”专项行动采用惠民政策温暖民心，宿松县从县直机关抽调近600名干部，实行“包保责任制”，即包宣传、包交缴、包服务、包巩固，一包到底，将每一个“蹬士”车主落实到人，尽一切可能取得“蹬士”车主的理解和赞成。
　　27岁的何志祥因重病失去半边肺，驾驶“蹬士”成为家中惟一生活来源。得知政府取缔“蹬士”的消息后，他始终持有抵触心理。负责联系何志祥的抽调干部没有强行让何志强缴车，而是耐心细致地宣传政策。在得知何志祥的父亲因帮助儿子修理“蹬士”车棚不小心戳伤眼睛，无钱医治卧床不起时，他们立即将何志祥的父亲送进医院，办妥住院手续，并积极与医院协商设法对何志祥的父亲相关医疗费用进行减免。
何志祥终被感动，主动将“蹬士”上缴。考虑到何志祥一旦失去“蹬士”，将失去一切生活来源，工作组又在辖区工业园为何志祥找到一份适合他的门卫工作。
记者了解到，截至11月22日12时，共收缴“蹬士”1280台，无一强迫收缴。
被拆解的“蹬士”。 “蹬士”拆解现场。张亚军/图

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