广西北海中昌考场“工改商” 工业园纵容违规违法工业用地

日前，本网接到读者反映称，位于广西省北海市合浦工业园区的广西北海永诚信投资有限公司(简称永诚信)借生产电子产品名义，买下了合浦工业园一块34亩的工业用地，并转包给北海中昌机动车检测有限公司(简称中昌)，违规违法经营商业服务，主营驾驶员智能考试科目三和机动车检测业务。

　　(北海中昌机动车驾驶人科目三智能考场照片拍摄/张胶古)

　　空壳公司虚假注册

　　工业用地竟成“中昌”驾校科目三考场

　　接到举报后，记者到当地工商部门查阅发现，北海永诚信投资有限公司，原注册名称为，合浦永诚信贸易有限公司，2012年后更名为北海永诚信投资有限公司。

　　工商执照显示该公司经营范围：对房地产业、酒店业、交通业、农业、工业、矿业的投资(投资期间不得开展生产经营活动)。

　　(永诚信营业执照信息注明：不得开展生产经营活动)

　　北海某律师事务所陈律师告诉记者：永诚信是土地方，中昌是项目方，目前中昌在永诚信的土地上进行商业经营。农民出身的陈权等人以“永诚信”的名义买下了这块土地，并在上面兴建检测站和考场，同时又成立中昌公司，以中昌公司的名义去报批立项。

　　(两家公司法人均为陈权陈权何许人也?)

　　令人惊奇的是，“永诚信”“中昌”两家公司投资人股权结构(陈权、李冠、黎冠钦、刘汝忠、马琮、韦蓉蓉等人参与投资)竟然完全一致，而种种迹象表明投资人与工业园之间有着一层隐匿的利益关系，而恰恰正是这背后的利益关系导致了这一项目的立项，并得以正式营业。

　　(永诚信与中昌的账单，图为知情人士提供)

　　记者在调查中发现，陈权等人分别在2011年9月13日和2011年9月26日对永诚信和中昌进行了增资，可是银行单上却显示永诚信和中昌分别于2011年9月14日和2011年9月27日就把钱抽走了，这到底是怎么回事呢?有知情人一语道破天机，他们根本没有钱，利用了中介公司把钱注入账户，第二天马上又把钱抽走，完全构成了虚假注资，并且违反了国家相关法律规定抽逃注册资金。

　　原来，陈权等人使用虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，将永诚信公司的注册资金从30万增资到1000万，并同时将中昌公司的注册资金从300万元增加到1000万元，欺骗公司登记主管部门，并取得公司登记。律师称，因其虚报注册资本数额巨大，其行为已经侵犯了国家公司登记管理制度，已经构成虚报注册资金罪。

　　据知情人透露，陈权等人已将永诚信和中昌于2012年4月份转卖给了一南宁的投资商。

　　到此，“工转商”迷团初见端倪，永诚信、中昌违法增资的行为，在工业用地上违法违规开展商业经营服务，其目的就是为了欺诈外来投资者，诈取他人巨额财富!

　　当地很多人都知道，北海经侦支队正在调查此事!

　　“工改商”

　　变相逃税漏税涉资逾千万元

　　据合浦房地产资深人士透露，永诚信的工业用地原购价是2.8万块一亩，目前工业用地的价格是15万一亩，如果改成商业用地至少值150万以上。记者调查发现，永诚信所持土地证资料显示，土地使用性质为工业用地，原项目用地审批为生产电子产品，土地使用面积22480平方米(合计约34亩)。

　　(永诚信所持土地证以及土地使用转让协议图片为知情人士提供)

　　律师说法：

　　已涉嫌偷税漏税行为

　　企业“工改商”须经过多部门报批审批

　　在合浦，工业用地改为商业用地，首先需要合浦工业园管委会同意变更土地使用性质，并向合浦县政府申请，政府审批之后，再拿批文去规划局审批，企业会通过相关部门对土地进行评估，评估出变更为商业用地的价格，然后企业必须去国土局补交差额(评估的商业价格与现购买工业用地价格之差)，再到税局缴纳契税等相关税款。

　　据此计算，永诚信涉案金额达5100多万元，涉嫌套取“工改商”差价更是达到了近4590万元。

　　记者走访当地部门发现，“永诚信”并无向相关部门报批相关变性手续。律师称，这是严重的违法行为，项目也是违法项目，另外更为严重的是这是一种变相的“工改商”偷税漏税行为，已经严重触犯了国家的法律法规，同时涉嫌逃税漏税金额巨大。

　　由于“永诚信”“中昌”无视国家法律法规，偷逃巨额税款，已经造成国家巨额税款的流失。

　　工业园成了庇护园?

　　挂羊头卖狗肉企业肆无忌惮违法经营

　　在这一项目立项审批的过程中，合浦工业园管委会对这一项目具有监管责任。工业园管委会在明知企业土地性质与实际使用不符，并且项目没有按国家规定进行规划及报建，在一个车辆众多及人员聚集的场所，甚至无任何消防设施，置居民及企业的反对声音于不顾，不但没有对企业勒令停业，还纵容“永诚信”“中昌”公司在工业性质的土地上进行商业服务!

　　合浦工业园的“庇护”实在让人耐人寻味。

　　记者就以上问题致电工业园区管委会庞主任，庞主任却说：“这些问题你问来干嘛?我们如何管理是我的权力。”

　　记者调查

　　检测站存在严重安全隐患

　　据当地居地反映，“中昌”检测中心每天有近200台车辆来检测，有达300多名学员和驾校的教练来考试及练车，其中还包括公司的工作人员。

　　(北海中昌检测照片拍摄/张胶古)

　　据“中昌”公司企业内部人员反映，“中昌”办公楼的楼顶常年漏水，并且出现了严重的结构裂缝。而且项目没有经过任何报建手续，也没有进行规划，也没有安装任何消防设施，更谈不上竣工验收及消防验收，一旦发生重大的火灾事故，后果不堪设想!

　　(记者在现场找不到任何安防措施)

　　当地有群众曾以电话和书面举报的形式向北海市合浦县消防大队报案，可丝毫没有影响到中昌公司的违法经营，消防大队至今也没有对中昌公司作出任何的处理!

　　工业园主干道

　　何时成了“私家重地”?

　　(北海中昌考场利用主干道进行学员训练与考试拍摄/张胶古)

　　在前往检测站途中，我们发现，“中昌”考场项目甚至违规占用工业园区主干道对学员进行训练及考试。

　　当地居民称，这里经常发生交通事故。

　　一个存在如此重大安全隐患的企业，北海合浦工业园区管委会身为政府职能部门，不但没有尽到监管责任，还让一个违法的项目正常营业长达两年。

　　企业与考场工作人员勾结

　　利用学员不安心理变相勒索学员钱财

　　“中昌”不仅违法经营，还利用考生考试前不安的心理骗取考生钱财，每次收取过关费或抽表费，300-2000元不等。

　　记者与大厅一保安人员攀谈起来，谎称自己是一名商人，今天好不容易抽空来参加考试，希望能不能找一下领导行个方便。这时保安人员小声的对记者说自己是公司工作人员，可以帮忙抽表优先考试和包考试顺利过关，不过要收取一定的费用。记者忙问个究竟，这名工作人员接着说，如果你想提前考试，交500的抽表费，如果你要包过关，交1500元的过关费。

　　记者以接电话为由，借故离开。

　　北海交警支队一位资深人士告知记者，电子智能考试，是由电脑设备对考生评分，是不能通过人工方式对考生分数进行修改，更不用说可以包过关。但是如果考试场监控室的工作人员与考试车上的安全员配合，就可以使考生轻易的过关。而且国家公安部有规定，如果考生考试不合格，必须经过20天的等待期才能再进行补考。如果没有经过车管所领导同意，并且需要驻站民警配合进入公安系统删除考生上一次不合格成绩，考生是不可能连续进行补考的。

　　记者在暗访中发现，北海中昌公司把公安部的规定置若罔闻，只要考生每次上交440元补考费，就可以让你连续补考，直到考试过关为止。暗访当天，考生李某考了四次均未过关，直到第五次另交了一千多块钱的包过关费，他们才叫考试车上的安全员配合帮过了关。

　　中昌考场为什么能一手遮天?

　　中昌公司法人代表陈权说：“北海交警支队、车管所里都有我的人，包括考试科驻站民警也是我的兄弟。”

　　难怪中昌考场可以肆意补考。

　　国家公安部的规定要求是，考生每次考试只有两次机会。

　　(记者发现教练、学员等可以随便进行中昌考场监控室)

　　知情人士向记者透露，北海中昌考场每天大概有50000多元的收入，却只按20%的营业款缴纳营业税，严重偷逃税款，也有群众多次向税局举报，但是税局也没有任何反应。

　　如此一个严重违法违规的企业，当地政府及工业园区管委会居然集体失声，这到底是怎样的一个企业呢?

　　到底谁是他们背后的保护伞?

　　截止发稿前，合浦县政府和北海合浦工业园管委会及北海市交警支队无任何回应，我们将继续关注事态的发展及各相关部门的处理意见。

　　附注：工业用地与商业用地的区别：

　　工业用地,是指工业生产或与工业生产相配套的各种活动所占用的场地,包括车间用地、仓库用地、辅助用房用地及附属设施用房用地等。

　　商业用地,是指用于开展商业、旅游、娱乐活动所占用的场所,如用于建造商店、粮店、饮食店、公园、游乐场、影剧院和俱乐部等用地。

　　由于是用作商业用途，商业用地的费用比工业用地的费用低，税金相对而言也会更高。