文明创建看近邻:马鞍山市文明创建见闻

2013-9-10 16:16:23 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

开展志愿服务加强窗口管理
———马鞍山市文明创建见闻（下）

记者在马鞍山市城区走访发现，各主要路段都有身穿绿马甲的志愿者（又称交通协管员）协助管理交通，他们都是40、50人员。该市交通管理部门解释，通过政府埋单聘请交通协管员，一是为了更好管理城市交通，二是为了解决40、50人员就业，一箭双雕。
8万志愿者服务活动多样
据该市文明办介绍，目前该市城区共有各类志愿者8万多人，占城区总人口的近14％。该市先后在厂矿、学校、乡村和社区建立500多个志愿者服务站点，在车站码头、十字路口等公共场所建立100多个服务岗，广泛开展党员志愿者社区结对共建、青年志愿者“一助一”结对服务等多种形式的志愿服务活动。
先后筹集志愿服务基金300万元，深入开展关爱空巢老人、农民工、残疾人、留守儿童等志愿服务活动。转变志愿者服务方式，由初期主要提供便民服务、道路保洁、植绿保绿，向关爱社会、关爱自然、关爱他人等进一步延伸。
该市建立志愿者网上注册登记系统，完善招募机制；依托市志愿者协会和各类专业志愿者组织，对志愿者进行志愿理念、志愿精神、服务技能、自我管理和自我活动能力的系统培训，完善培训机制。把开展志愿服务活动纳入创建文明单位、文明村镇、文明社区、精神文明“双十佳”考核评比之中，评选表彰志愿服务先进典型，完善激励机制；采取政府投入一点、企事业单位支持一点、个人主动资助一点的办法，解决志愿者活动必要的经费，完善投入机制。
利用楼顶解决停车位不足
9月6日下午3时，记者在该市旅游车站站外广场上看到，统一划有停车位，车辆停放秩序井然。针对出租车，该车站开辟了专门黄色车道，现场，记者没有看到一辆出租车出现抢道和拉客的现象。记者走访该市多条主干道及次干道发现，各道路上统一划有停车位是该市文明创建的一大亮点。
此外，记者还发现，为了解决停车难的问题，该市某些大楼的楼顶也被设置成了停车场，并统一划定了停车位，车辆直接开到大楼楼顶整齐停放。
重点加强窗口单位管理
在旅游车站售票大厅及候车大厅内的地上，记者没有发现一个烟头。乘客行为都很文明，行李都放在地上，乘客中没有吃零食、抽烟及睡觉的。男厕内，记者没有发现牛皮癣，没有闻到异味，地上没有水渍，垃圾纸统一装在纸篓内。
该车站内设立了母婴室、免费药品箱、免费行李车、手机免费充电设备、报刊阅读处、冷热水供应处、租伞处等便民设施。还设立了“燕子之家”旅客咨询室、困难旅客帮扶站。据车站客运组组长张燕介绍，自争创全国文明城市工作开展以来，该车站各方面服务及配套设施都大为改观。
该市文明办介绍，该市严格要求各窗口行业单位严格对照文明创建的各项标准要求，针对存在的问题，落实整改、细化责任分工，提升服务质量，建立长效机制及考核机制。要求各窗口行业单位重点整治各自环境卫生、公共秩序、行风正气、服务质量，并开展岗位竞赛、倡导志愿者服务。
创建内容公开透明
在文明创建中，马鞍山市将创建相关信息公开，起到了良好的促进作用：一是责任人身份信息登报制度，该市将细分后各责任区内责任人的身份信息登录在该市党委机关报；二是重视基层，该市要求每个社居委负责人在该市党委机关报上书面表态做好文明创建工作。此外，该市将文明创建的难点列出，采取市领导负责制，每个市领导负责一个难点、协调一个难点、解决一个难点。

提升城市管理助推文明创建
———探访“全国文明城市”马鞍山

在许多人眼里，城市管理是个既陌生又熟悉的概念。从规范广告牌匾到疏导小商小贩，从整治乱搭乱建到建设便民市场，从热火朝天的建筑工地到繁荣忙碌的大街小巷，都与城市管理息息相关。
如今的马鞍山，街道干净了，商贩经营规范了，广告牌整洁漂亮，城市居民呼吸着城市绿化带来的清新空气，城市美景尽收眼底，这是一条怎样的创建之路？
统一管理，城市变靓了
花山区湖东路是马鞍山的繁华路段，位于该路市电信营业厅大楼外的人行道上，曾经挤满着卖手机卡及收购二手手机的摊贩，他们就地铺一张大广告纸，将自己的物品摆在上面，且广告纸大小不一，颜色不协调，破损也严重，不仅影响了窗口地段的市容市貌，还占据了人行通道。9月6日，记者来到这条路上，看到的是另一番景象，一排整齐的绿色遮阳伞固定在路边，伞下都是统一着装的小贩，每个摊位间隔10米，来往的人们可以在伞前的人行道和盲道上自由通行，完全不受干扰。
吴美玲是这条路上的一位二手手机地摊经营者，她与丈夫都是下岗职工，二手手机摊是家里的唯一收入来源，记者采访时，她正坐在绿色遮阳伞下听着广播，她说：“原来大家都是无序经营，整条道路确实难看，而现在我们这30多个绿色伞棚成了湖东路上的一道风景线了。”
马鞍山市城管执法局市容督查大队大队长张超英告诉记者：“在我们与这些小贩沟通后发现，这些就地摆摊的占道经营者都是下岗或没有固定工作的人员，于是让他们统一着装，给他们统一划定了经营区域、统一制定了遮阳伞、桌椅在此经营。再走过这些马路时，清爽的遮阳伞会让人眼前一亮。”
手记：在安庆，我们时常可以看到摊贩占道经营的现象，严重影响城市形象。一方面，百姓有需要才会形成市场，另一方面，摊贩要靠摆摊来维持生计，怎样才能让摊贩与创建的矛盾得以解决？曾经的马鞍山情况与安庆相似，流动摊贩满街跑，城管对他们进行统一管理，既解决了他们的生计问题，又让城市井然有序。
循序渐进，出店经营没了
位于马鞍山市花山区的桃源路，一直是商业集中区，人流量非常大，在争创全国文明城市以前，路两边固定门店出店经营现象十分严重。9月6日上午10时，记者来到该路，在道路两边没有看到一家出店经营的固定门面。
刘凤鸣是马鞍山市花山区城管执法分局湖东中队中队长，记者采访他时，他正和队员在雨中步行巡查。每经过一户，都会有店主与他打招呼，记者不免好奇，他告诉记者为整治桃源路两边固定门店及流动摊贩的出店经营，城管执法部门下过大力气。曾经有段时间，只要遇到出店经营的商户，就会将出店经营的物品扣留，然而这样的执法，经常遇到商家的抵触，出店经营现象也经常回潮。
物品扣了、款也罚了，整治效果却不明显，马鞍山城管部门不得不转变工作思路，采取循序渐进式管理方法。记者看到，在每家门店前1米的地方都有一条印迹模糊的白线，原来这条白线是2011年该市城管部门统一划定的，目的是警示各业主不要超出白线范围经营，“首先保证商户不出白线经营，给沿街经营户一个心理缓冲期，然后天天主动上门与业主交心，动之以情、明之以理，再要求商户不准出店经营，采取循序渐进的方式进行管理。”马鞍山市城管执法局市容督查大队大队长张超英说。
手记：“天天主动上门与业主交心，动之以情、明之以理，再要求商户不准出店经营”这一做法成了缓解“城管”与“小贩”矛盾的润滑剂。循序渐进不仅是一种工作方式，更是一种工作态度，文明城市创建是一个长时间工作，我们看到安庆也在努力，结果是物品扣了、款也罚了，整治效果却往往不明显。
所以，无论是城管还是市民，都应该换个位置思考，只在自己立场考虑问题永远只有对立，如何拿出一种双方都能接受，对社会有利的经营方式值得思考和讨论。
引摊入市，商贩规范了
马鞍山重阳路新新源小商品市场拥有数百个店铺，服装店、玩具店、鞋子店应有尽有，王大姐是这个市场里一家服装店的老板，她过去是一名流动摊贩，每天都会辗转在马鞍山各大繁华路口。“后来，政府就给我们建立了这样的市场，让我们入市经营，这样的规范经营，比以前日晒雨淋要好得多。”
在马鞍山，除了重阳路新新源小商品市场，还有浙江义乌小商品市场、温州小商品市场，创建前的马鞍山繁华地段都有流动摊贩经营，为了规范这些流动摊贩，马鞍山合理规划了这些小商品市场，让流动摊贩进市场规范经营。在马鞍山，对菜贩采取了同样的措施，划定几条小区里次级道路，专门用于菜市，而其他路段则决不允许流动摊贩贩卖菜品。
手记：经过多次整治，安庆的流动摊贩比以前少了一些，但是，这个现象还是无法回避，摊贩们常常是城管前脚走，后脚就回来。安庆很多小区附近都没有规范的菜市场，怎样去解决摊贩多市场少的问题，马鞍山引摊入市的方法，值得借鉴。
夜市规范，城市安静了
9月5日，记者一行来到马鞍山，当天晚上，记者沿街进行采访，近两个小时的步行路段，并未发现夜市摊位。
而曾经，马鞍山的夜市一度成为城市管理的难题，占道经营现象层出不穷，垃圾、噪音污染、油烟污染伴随而生，“早些年，城管部门都是开着大型机械，对夜市摊的经营器具进行强制销毁。”张超英说，这样不仅起不到效果，反而引起民怨。于是马鞍山市开辟了专门区域给夜市摊主经营，每个区也专门针对夜市摊管理设立了“夜市管理执法中队”，执法时间从晚上18时至次日凌晨3时，他们主要负责夜市的管理以及监管偷倒垃圾、乱贴乱画等行为。
在马鞍山有个奇怪的现象，早上8点钟以后就买不到小摊上的早点了，原来在马鞍山市早点摊位是以时间为执法节点，8点钟前，为方便市民购买早餐，早点摊有存在的必要，允许摊位在固定地点占道经营，8点钟以后，对不收摊的摊主将依法进行处罚。
手记：在安庆，早点摊、夜市摊的数量非常多，分布也非常广，收摊后地面上常留下大量的卫生纸、塑料袋，夜市摊点经营到半夜两三点，噪音、油烟让附近居民不堪忍受，城管部门也一直在探寻管理早点摊、夜市摊的方法，马鞍山专项专人管理不失是个好办法。