给农民承包的土地上户口,办身份证,让土地变成“活资产”,目前正在潜山县进行的农村土地承包经营权确权登记试点,让该县农民的收益更多了。
潜山县黄泥、油坝、源潭等地的农民,最近想法有点多,原因是他们不少人这几天都领到了一张红皮证书。在这张证书上,每户家庭多少口人、承包了几块地、每块地有多大、是什么形状、相邻四周都是谁,都记录得非常清楚。
由于是实行卫星图片、遥感航拍等技术,黄泥镇农民郑守怀发现自家承包的土地变大了。“原来5亩8分多,现在7亩6分5”,郑守怀说。他2年前,按每亩500元价格将家里8块地承包给了种粮大户,这一次确权一下子增加了2亩地,这让他增加了近千元收入。这次土地确权登记的目的,就是要给农民承包的土地上户口,办身份证。
作为国家确定的土地确权试点县,潜山县像郑守怀这样不再种地的农民,现在依靠土地一样有着稳定的收入。而承包他们土地的种粮大户们,也不觉得吃亏,因为确权带来的是有据可依,小块的土地可以整理变大,实行规模化种植。因为界线明晰有据在手,农民也放心让小田变成大田,原先农户间经常发生的土地纠纷,如今也不复存在。
按照国家要求,潜山农民不用掏一分钱,中央和地方财政拨款给每家承包的土地重新丈量面积。土地确权之后,相当于把土地承包权变成了农民的存折,装到“挎包”里,变成“活资产”。想进城的农民,可以把土地给农业企业、家庭农场进行合理开发,以土地换收入换股权。想种地的农民,可以用土地抵押贷款,解决资金不足的问题。这样,农村和城市之间的收入差距只会越来越小。另一方面,土地流转加快了,少数农民可以种更多的地,实行农场化经营,还可以推动农业现代化,使得土地撂荒减少,耕地面积增加。
潜山县是全国最早开展土地确权试点的100多个县份之一。按照农业部计划,今年将扩大试点范围,确定两个省开展整省试点,其他各省份至少要选择1个县开展整县试点。在试点的基础上,力争5年时间基本完成。