盘点2014：审批减法带来经济乘法

2015-1-7 14:18:54 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　“简政放权的目的就是要理顺政府与市场的关系”。在经济新常态下，进一步简政放权，简化审批程序，用好政府这只“看得见的手”，放开市场这只“看不见的手”，可以产生意想不到的效果。不断通过简政放权、激发市场活力、深化改革创新，点燃经济发展新引擎，通过政府放权让利的“减法”，来调动社会创新创业热情的“乘法”。

　　———题记

　　好的投资环境事关城市发展，好的服务环境事关百姓民生。作为联系群众的“最后一公里”，2013年以来，我市政务服务中心推进了行政审批项目流程再造、编制工业和房地产项目限时审批流程图，实行了基本建设项目联合审批、联合收费和企业注册登记“一表通”，实施了建设项目前期辅导和重大项目容缺受理制度，推行了网上审批……

　　安庆信元企业管理咨询有限公司的工作人员孟向前的工作就是帮人去政务服务中心办理各类证件，对于打造三最城市以来发生的改变，他感受极深：“办证速度比之前快太多了!”这一项接一项的措施，可以说很大程度上改善了行政审批环境，方便了投资者，也惠及广大市民。

　　项目减少经济环境更实在了

　　孟向前已经是政务服务中心的老熟人了，因为长期从事代理办证的工作，有关行政审批的新措施一出来，他便要细细研究一番。自打造三最城市以来，各类新措施层出不穷，孟向前最直观的感受就是：“工作比以前轻松了。”

　　让孟向前感触比较大的是市工商局2014年实施的工商登记前置审批事项变后置审批，“先照后证”的措施。这项看起来轻描淡写将审批流程掉了个的措施，却直接将原来近一年的办证时间直接缩短到一个月。

　　孟向前举了个例子。他一个客户因为近期事情比较多忙不过来，就将手头上的一个很大的酒店转让给别人了。买下酒店的这个人想要把酒店的名字换掉，这就等于说是重新开了一家酒店。两年前孟向前帮卖家接下酒店办理相关证件时，花了将近一年的时间。这次帮买家办理，他只用了一个月。这一个月的时间，孟向前是用来办理还未取消的特种行业许可证、卫生许可证和消防许可证，而之前还需前期办理的环评之类的证件，则可以领证之后再办了。

　　在孟向前看来，这样的举措，让很多商家不用再为了办证而烦恼。孟向前告诉记者，前些年很多人办好证件，然后就直接转手卖给别人，以此来赚钱。“现在程序简化了，这种情况也就不存在了，办证的人都是实实在在开始做生意的，这对于安庆整个的发展环境都是很好的。”

　　为了使市场主体更便利、更快捷地进入市场，获得“入场券”，根据国务院决定和国家工商总局的通知，我市在全市范围内先后分两批推进113项工商登记前置审批事项变更为后置审批。变更的113个审批项目囊括自费出国留学中介服务机构资格认定、煤炭开采审批、国内水路运输及水路运输业务经营审批、兽药生产许可证核发、设立内资演出经纪机构审批、外商投资旅行社业务许可、食品流通许可、餐饮服务许可等事项，涉及教育、文化、卫生、旅游、运输、餐饮等多个行业和领域。

　　费用降低投资环境更优越了

　　与孟向前同样有切身感受的还有安庆恒远置业有限公司开发副总黄晓华，因为市城乡建设委员会于2014年12月4日刚刚废止了原《安庆市房地产开发项目资本金管理暂行办法》，黄晓华所在的企业直接省掉了上亿元的项目资本金。

　　在此之前，为了防止工程烂尾、拖欠工资等问题出现，房地产项目开工前需要按每平方米200元的标准缴纳项目资本金，按黄晓华所在企业的项目规模计算，需要上亿元。这上亿的资金，虽说是存在银行里，名义上是在企业账户上，但企业却用不了。黄晓华将企业的困难向市建委的工作人员反映，同时也还有很多其他的房地产企业也存在同样的困难。

　　考虑到企业本身的困难，加之其他部门也已经向企业收取了开竣工保证金、5%的预留保证方这样的保证费用，再参考省内芜湖、合肥等市的做法，市建委决定废止2008年出台的《安庆市房地产项目资本金制度》，并将已归集的项目资本金全部解冻。

　　“对我们企业来说，更有发展信心了。”黄晓华觉得，安庆主管部门能够为服务对象设身处地考虑问题、解决问题，发展的软环境自然更优越。也正是因为安庆有这样好的环境，将来也会进一步考虑加大投资力度。

　　效率提高服务环境更人性化了

　　在安庆工作的汪涛2013年在绿地迎江世纪城买了房子，在办理土地证之前就听人说过一个礼拜时间都不一定能办下来，结果没想到去了政务服务中心30分钟不到就拿到了土地证。

　　汪涛说之前有个同事办土地证，又是证件没带全，又是要等审核，来回跑了好几趟，拖了好长时间。轮到自己这里，“开发商那边给了个《国有土地使用权土地分割登记证》，拿这个证，再带上房屋产权证书、身份证、购房发票到政务服务中心国土局窗口，就可以直接办国有土地使用权领证手续了。”汪涛回忆起办证的整个过程，十分庆幸自己正好碰上这样新的办证方法，在他看来，这样的方式确实称得上方便、省事。

　　我市2014年8月份开始实行这种新的办证方式，现已在市区碧桂园、绿地、华茂1958等10个新建小区推广实施。实施分割登记后，开发建设单位统一提供资料，土地登记处集中审核审批，所在小区出售后，购房者持土地分割证件加上个人相关证件即可办理土地证，办证时间压缩到30分钟。另一方面，购房者按到“土地分割凭证”再购房也可以从源头上消除违法房地产开发。

[责任编辑：不详]

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