市十六届人大常委会工作报告（摘要）

2016-1-25 15:39:37 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　2015年工作回顾

　　一、行使地方立法权，起步稳健进展顺利

　　成为全省首批行使立法权的市。2015年5月21日，省人大常委会第十九次会议综合考虑我市立法需求和立法能力等因素，确定我市为全省首批行使地方立法权的城市之一。

　　努力夯实立法工作基础。获批立法权后，组织各专委会组成人员、法规室工作人员，先后赴全国人大、省人大进行立法业务培训，制定《安庆市人大常委会制定地方性法规工作程序规范》、《安庆市人大常委会立法咨询专家库制度》。共征集立法项目建议48件，形成《市十六届人大常委会本届任期内立法计划》，确定5件立法项目。

　　有序启动首部法规制定。就本届人大拟出台的第一部法规《安庆市菱湖风景区条例》，建立市人大有关专委会、常委会工作机构、市直相关单位参与的起草班子，形成人大主导、部门配合、各方参与的起草机制。2015年10月市人大常委会第20次会议，对《安庆市菱湖风景区条例(草案)》进行了第一次审议。

　　二、履行监督职权，推动经济社会协调发展

　　围绕建设经济强市，加强对经济工作的监督。强化经济运行监督：关注计划执行，突出热点问题的监督，开展经济政策的跟踪监督。强化财政资金审查监督：对预决算的监督，对预算支出绩效评价的监督，对审计整改的跟踪监督。

　　围绕建设生态强市，加强对生态文明的监督。省十二届人大四次会议通过《省大气污染防治条例》后，市人大常委会召开工作部署会议，安排年度大气污染防治监督工作，要求有关部门落实秸秆禁烧、工业废气治理、城市扬尘整治等重点任务。开展“环保世纪行”活动。开展森林病虫害防治工作调研。

　　围绕建设美好安庆，加强对社会事业的监督。争创全国文明城市，全市上下十分关注，常委会对此进行专题询问，督促到会应询的10个政府部门分工协作，将完善基础设施、提高市民素质、强化城市管理的措施落到实处。就公立医院改革工作开展调查研究。

　　围绕建设法治安庆，加强对司法和执法的监督。对《消费者权益保护法》、《文物保护法》、《省物业管理条例》等3部法律法规贯彻执行情况，进行检查和调研，要求相关部门依法建立消费维权机制、合理保护文物、创新物业管理方式。

　　三、依法行使决定权和人事任免权，保障重大决策部署落实

　　讨论谋划“十三五”规划编制。对全市“十三五”规划编制提前介入、主动作为，就产业发展、城乡建设两个专题召开座谈会，审议规划编制情况报告，支持政府创新理念思路、把握发展定位、明确主攻方向、更加关注民生，促进提高规划编制质量。

　　讨论决定重大事项。根据宏观经济形势，批准2014年市本级财政决算，先后两次审查批准市本级预算调整方案。支持政府创新投融资，批准关于将下浒山水库建设工程项目建设资金、省道332安庆至望江改建工程项目还款资金列入财政预算的议案;审查通过设立安庆同安城镇化一号基金、同安平滑基金的议案。

　　做好人事任免工作。出台《市人大关于“一府两院”工作人员任前审查和任后监督的办法》，提高人事任免工作规范化、民主化、法制化水平。全年行使任免权39人次，其中决定任命、任命15人次，免职24人次。

　　四、坚持代表主体地位，充分发挥代表作用

　　推动议案办理。连续两年督办“关于加强石塘湖应急备用水源保护”和“关于改善我市城区交通状况”的议案。就石塘湖应急备用水源保护议案的办理工作，针对相关部门不够有力、进度较为滞后等问题，提出编制石塘湖保护利用规划，加快实施部分可先行的整治工程建设。

　　促进代表建议落实。市十六届人大四次会议代表提出的141件建议。市政府专门汇编梳理成册，明确办理职责任务，召开交办会，市长作出批示，分管副市长结合分工推动落实。市人大主任会议成员牵头督办6件重点建议，各工作机构把督办代表建议列入重要日程。

　　服务代表履职。组织74名人大代表参加省人大专题培训。实施代表接待日制度，对代表提出的供水难、城区如厕难等问题，进行交办督办。就解决城区如厕难问题，市政府投入310万元专项资金，对城区36座公厕进行升级改造。

　　丰富代表活动。全年邀请代表列席常委会会议19人次、参加视察调研等活动586人次。

　　五、践行“三严三实”要求，着力提升履职水平

　　加强思想作风建设。坚持人大党组中心组理论学习制度，深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神及最新政策理论。在“三严三实”专题教育中，讲好专题党课，召开3个专题学习研讨会及民主生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，落实整改措施18条。

　　推动县、乡人大建设。深入宣传贯彻中央18号、省委12号文件精神，成立7个调研组，到县(市)区及部分乡镇，对文件精神落实情况，进行专题调研。召开市委办、市政府办、组织部、宣传部、编办、党校、市财政局等部门及各县(市)区人大常委会负责人座谈会。

　　创新履职方式。召开市人大常委会与市人民政府工作联席会议。举办《消费者权益保护法》、新修订的《预算法》及《立法法》、《农产品质量安全法》法制讲座。向常委会组成人员印送参阅材料。

　　2016年工作任务

　　一、适应依法治市新形势，加快法治安庆建设

　　贯彻市委全面推进依法治市的实施意见，牢固树立法治思维，认真实施立法工作，不断加强法律监督，推进民主法治建设。提高立法质量。把握立法工作主导权，完善立法起草、论证、协调、审议机制，拓宽人大代表、基层人大、公民参与立法范围。加强立法机构建设，充实立法工作人员，认真执行立法计划。

　　二、把握发展理念新要求，不断增强监督实效

　　加强对经济工作的监督。听取审议计划、财政、审计工作报告，促进提高经济增长质量和效益。加强对全口径预决算的审查监督。加强对专项债等重大工程项目的监督。加强对民生工作的监督。审议扶贫、脱贫攻坚工作情况的报告，督促相关部门把扶贫政策落实到户到人，促进贫困群众早日脱贫致富。开展社会保障、义务教育阶段教师交流、“二孩”政策实施工作监督。

　　三、谋划代表工作新举措，激发人大工作活力

　　拓展代表知情渠道。完善人大代表列席常委会会议制度，适时召开政情通报会、人大工作通报会，为代表知情知政建立更多平台。保障代表履职。探索实行代表建议办理情况公开，推动代表建议落实。健全代表培训制度。督促“一府两院”加强与人大代表的联系，听取代表对有关工作的建议。完善代表接待日制度。

　　四、展现自身建设新作为，提高依法履职水平

　　抓好全市人大工作会议精神和市委意见落实情况的督导检查。加强对县、乡人大换届工作的指导，依法做好选举组织工作。完善重大事项决定机制，听取“一府两院”有关议案，依法作出决议决定，并督促落实。支持“一府两院”健全重大决策出台前向人大报告制度。深化人事任免工作。执行宪法宣誓制度，实施《关于“一府两院”工作人员任前审查和任后监督的办法》。

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