多管齐下脱贫攻坚首战告捷

　　岳西县扶贫办荣获全国扶贫系统先进集体。

　　潜山县残疾青年黄勇荣获全国脱贫攻坚奖奋进奖。

　　127个建档立卡的贫困村成功出列，13.3万建档立卡的贫困人口实现脱贫。

　　“十三五”开局之年，我市把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，着眼精准、多措并举、全面发力，圆满完成省下达的目标任务，实现脱贫攻坚首战告捷。

　　从源头抓起：

　　精准识别扶贫对象

　　截至2015年底，全市有375个贫困村，40.7万贫困人口，贫困发生率9.19%

　　以“清家底、清原因、清需求”为重点，全市组织起3万余人的队伍全面核实14.3万贫困户，认定8.1万户、17.3万特困人口

　　“确保2020年全面建成小康社会。”2016年，市政府以工作报告的形式，向全市人民作出庄重承诺。

　　然而，截至2015年底，全市有375个贫困村，40.7万贫困人口，贫困发生率9.19%。其中，岳西、潜山、太湖、宿松、望江5县，是大别山连片特困地区县;桐城、怀宁、宜秀3个县(市、区)有扶贫开发任务。

　　贫困人口分布点多面广，数量庞大，贫困程度深，贫困发生率高，脱贫攻坚难啃的“硬骨头”俯拾皆是。

　　面对如此现状，“十三五”开局之年，市委、市政府将精准脱贫作为全市“五大攻坚战”之一，高起点谋划、超常规着力，奋力摘掉贫困帽子。

　　从源头抓起，确保扶贫对象精准识别。以“清家底、清原因、清需求”为重点，全市组织起3万余人的队伍，深入开展建档立卡“回头看”，全面核实14.3万贫困户、40.7万贫困人口，认定8.1万户、17.3万特困人口，找准脱贫攻坚的“硬骨头”。同时，对建档立卡的数据进行精准核查、精准校对，做到建档立卡精准化、规范化。

　　去年7月，在遭受历史罕见的洪涝灾害后，全市又迅速开展贫困人口受灾核查，摸清25.6万贫困人口受灾，对2016年拟出列的3个村、拟脱贫的3100名贫困人口作出调整，层层建立台账，实现扶贫对象、脱贫对象全部精准到人。

　　市县两级安排财政专项扶贫资金3.3亿元，整合各类资金29.7亿元，完善扶贫资金使用、监管和审计检查等制度，资金运行做到精准规范。

　　从过程抓起：

　　帮扶措施落地见效

　　产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、健康扶贫……帮扶措施一个接着一个;这一年，全市为贫困户提供了1万余个工作岗位，在375个贫困村发布转移就业岗位3.5万个，转移就业3.2万人;农村五保分散供养标准从平均每人每月220元提高至300元，农村低保标准从200元提高到260元以上，实现农村低保、五保分散供养和扶贫“三线合一”

　　脱贫致富，产业发展是根本。2016年，全市组织615家新型农业经营主体，帮扶375个贫困村发展特色种养和农产品加工产业，创建特色农产品生产基地3.7万亩。推进光伏扶贫，建成229个村级电站、1.7万个户用电站。开展电商扶贫，与淘宝网和苏宁易购等平台合作，建成278个电商服务站，网上销售额2167万元。推动旅游扶贫。为71个贫困村编制乡村旅游扶贫规划，形成一批民宿旅游示范点。发展村级集体经济，消除265个集体经济“空壳村”。

　　产业发展，离不开金融保障。这一年，全市信贷支持产业扶贫项目55个，新增贷款5.12亿元;完成贫困户评级12.6万户，授信8.97万户，累计发放扶贫小额贷款3.06亿元。抢抓贫困县企业上市绿色通道机遇，成功实现太湖县集友新材料公司上市。

　　只有充分就业，才能带来增收。这一年，全市为贫困户提供了1万余个工作岗位，在375个贫困村发布转移就业岗位3.5万个，转移就业3.2万人。实施就业培训1.7万人，岗位就业1.1万人。同时，通过提供环卫、护林等公益性岗位，帮助一批贫困人口实现就业。

　　脱贫致富，基础先行是关键。这一年，全市把易地扶贫搬迁作为重中之重，建设完成170个集中安置点，实际搬迁9793人。新建改造贫困村道路3282公里，解决5.57万贫困人口饮水安全问题，完成10574户贫困家庭危房改造任务，对135个贫困村实施电网升级改造。

　　着力推进健康扶贫。这一年，全市全面落实健康扶贫“351”政策，建成农村贫困人口综合医疗保障“一站式”结算信息系统。7.48万就医的贫困患者享受综合医保待遇，减少个人医药费支出4575万元。开展家庭医生签约服务，覆盖因病致贫返贫户6.48万户，签约率89%。全面推进分级诊疗，贫困人口县域内就诊率达90%。

　　该兜底的绝对兜底。这一年，全市提高城乡低保和特困人员供养标准，农村五保分散供养标准从平均每人每月220元提高至300元，农村低保标准从200元提高到260元以上，实现农村低保、五保分散供养和扶贫“三线合一”。“五保”集中供养机构达到122家，实现乡镇全覆盖。对6万名贫困家庭子女实施教育帮扶，发放助学资金5400万元。

　　从结果抓起：

　　脱贫成效经得起检验

　　脱贫攻坚被纳入全市目标绩效综合考核和领导干部年度考核，实行“一票否决”

　　明确“数字脱贫”、“数字致贫”等10种问责情形和通报批评等7种问责方式，实行最严厉的问责

　　全市53名履责不力的第一书记被调整，8名要求不严的第一书记被公开通报批评

　　小康不小康，关键看老乡。

　　这一年，市脱贫攻坚指挥部实行“日报告、周例会、月通报、季督查”制度，市委常委扩大会议每月在调度经济运行的同时，通报脱贫攻坚工作进展，对开展不力的单位专题督办。

　　这一年，全市开展“精准脱贫结对帮扶”大走访活动，逐项与贫困户对账，算好各项收入账，记好收支明细账。

　　这一年，市人大常委会、市政协领导带队，对8个县(市、区)开展模拟评估，及时发现问题、纠正偏差。

　　这一年，市县乡村层层签订责任书，逐级立下军令状，形成“四级书记抓扶贫”格局。市四大班子主要负责人和市委副书记每人联系一个重点贫困县，市级领导干部每人帮扶每人联系1个乡镇、帮扶1-5个贫困村，每个贫困村实行县级领导联系、市县直单位结对帮扶和选派第一书记全覆盖。全市810个机关单位党组织、所属1800个支部、3万多名在职党员干部，分别结对帮扶贫困村、村民组和贫困户，不脱贫不脱钩。

　　这一年，脱贫攻坚被纳入全市目标绩效综合考核和领导干部年度考核，实行“一票否决”。出台《脱贫攻坚工作问责暂行规定》，明确“数字脱贫”、“数字致贫”等10种问责情形和通报批评等7种问责方式，实行最严厉的问责。全市53名履责不力的第一书记被调整，8名要求不严的第一书记被公开通报批评。市纪委梳理违纪问题线索175件，将根据调查核实结果严肃处理。

　　记者手记

　　全面奔小康的路上，决不能落下一个群众。市委、市政府将精准脱贫作为全市“五大攻坚战”之一，奋力摘掉贫困帽子。“四级书记抓扶贫”、实行最严厉的问责措施体现了脱贫攻坚的决心和力度。2016年，全市127个建档立卡的贫困村出列、13万多建档立卡的贫困人口脱贫，圆满完成省下达的年度目标任务，实属难能可贵。