“以罚代拆” 引热议 政协委员:执法部门应慎重而为

　　2017年3月6日，本报刊发了《违规门招 为何迟迟不拆除?》一文，说的是有人未经相关部门批准，在华茂1958A区14栋的墙体上违规制作门招。市民王先生多次向城管部门进行投诉，但违法设施一直没有拆除。城管部门有关人员在接受记者采访时称，他们已对此做出了罚款处理。城管部门“以罚代拆”的做法，引发了市民和网友的热议。

　　3月19日，安庆新闻网、安庆晚报记者再次来到华茂1958A区14栋，看到违规门招依旧未被拆除。

　　投诉人王先生告诉记者：“违规制作门招，哪来这么大的权力?该违规门招建设时，我就向城管部门进行举报，等到违法设施建设完毕后，城管部门都没有‘作为’，最后来了个‘以罚代拆’。城管部门的这种做法，让人难以接受。”

　　“说实话，得知违规门招建设者仅被城管部门作出罚款的处理，我难以接受。”王先生说，这件事大家一直都很关注，但到头来却是“雷声大雨点小”。“我认为，城管部门的这种做法，大家都很不服，同时也会助长不正之风。倘若从事违建的人都能够‘以罚代拆’，那么违建之风何时才能被制止呢?”

　　对于城管部门“以罚代拆”的处理方法，“网友“星痕”发帖称，城管部门对违建者虽然进行了罚款处罚，但这并不能表明，违建者被罚款后，违规门招就合法了。“如果说罚款后就能合法，这有悖立法的本意。”

　　网友“芳华如梦”说，城管部门“以罚代拆”的做法，让人质疑的是法律依据何在?“根据我国《规划法》第六十四条规定，要求‘限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可并处建设工程造价百分之十以下的罚款’。也就是说，即使不能拆除，要做的也是没收实物，罚款则属于并处。”

　　市政协委员潘晓玲在接受记者采访时表示，对于城管部门“以罚代拆”的做法，会产生诸多不良影响，城管部门还需慎之再慎。

　　潘晓玲说，就违法建设来说，“以罚代拆”将会助长其它违法建设蔓延。“对于一部分人来说，交些罚金根本不算什么，只要有建设需求，即使多花一倍价钱保留违法建设，他们也会心甘情愿的。此外，倘若今后其它地方再有违法建设，违建者也会借‘难以拆除’之名，以同样的理由要求‘以罚代拆’。到那个时候，有过这一先例的执法部门，究竟是同意还是不同意呢?”

　　潘晓玲说，违法建设的存在是社会关注的焦点，执法部门敢不敢碰硬，愿不愿动真格，可谓备受关注。如今，还没有开拆，现在政策上留了口子，虽然这中间有没有隐情不得而知，但从常理上分析，这种做法弊端多多。“希望执法部门在执行这样的政策时，应慎重而为。”