去年开始,通过PPP模式合作,安庆北排水环境发展有限公司正式开始运营我市污水厂网及泵站等设施。一年多来,通过厂网建设、维护等措施,初步实现了污水管网系统化、专业化管理,提高了污水处理能力。
PPP模式管理污水管网
2015年12月,我市与北京城市排水集团有限责任公司签署了《安庆市污水收集处理厂网一体化PPP项目协议》,同时北京排水集团与我市城投公司共同组建安庆北排水环境发展有限公司。
安庆市污水收集处理厂网一体化项目采用PPP模式,整合中心城区范围内政府管理的污水处理厂、配套污水管网及污水泵站,交由安庆北排投资、建设、运营和管理,实现污水全收集、全处理。
项目实施后,可以实现规划区范围内存量污水处理设施的统一运营管理、增量污水处理设施的统筹规划建设等,达到污水处理设施整合建设和运营管理的规模效益及协同效应,改善我市水环境和生态环境,为我市污水处理带来了全新模式。
此前,我市污水管网由13家单位共同运营管理,多头管理导致衔接不畅,带来了地下污水管网高程错误、断头管网、长期高水位运行等问题。2016年1月至4月,安庆北排运用管道视频检测设备、测距仪等专业工具,对全市排水管网进行了全面普查。
普查结果显示,全市共有检查井2.1万座,612条管道;排水管网589公里。由于多头管理且管理不够系统,存在私接、混接、私排乱倒污水现象,造成污水外溢入河;合流溢流污染问题考虑不足,造成汛期河道(湖)污染严重;管道养护不系统,122公里管道需要疏通养护;99处管网腐蚀、老化、破损严重,847座检查井井盖破损;污水管道不完善,根据规划市区缺失管网226公里,未来三到五年需要加快建设;原建设主体多,衔接不顺等因素造成54.7公里无下游管道,导致管道冒水、污水入河;污水处理厂和管道能力不足,造成管道高水位运行。
维护管网实施截污工程
查排问题是第一步,接下来则是列出清单、逐条整改。
去年5月1日前,安庆北排完成了合流管网的首次养护,10月底前完成了污水管网的首次清淤工作,清疏了淤积较严重的管网,此后进入周期运行维护。截至目前,已建成27条随路污水管道,管道清淤近200公里,新建10公里管网。
全市612条管道中,此前有70条处于高水位运行状态,长期高水位运行将给管网带来安全隐患。一年多来,已经解决了25条管网高水位运行的问题。经普查腐蚀老化管道99处,损坏检查井847座,存在坍塌、断裂风险,计划3年内投入2100万元,通过改造消除隐患,提高设施保障度。
今年还将实施一批截污工程,包括备用水源石塘湖截污工程,新建环湖和入湖沟渠截污管道及污水提升泵站,同时完善周边村庄市政污水管网,建设小型污水处理设施;实施“四湖两河”截污工程(东大湖、西小湖、菱湖、莲湖、康熙河、花亭大沟);一湖九河工程(白泽湖、晴岚沟、港口沟、怀湖河、秦泉河、港桥河、泉潭峡、小港、窑沟和破罡湖泵站前引河);北部新城污水处理厂、城西污水处理厂加速建设中,提标改造城东污水处理厂,力争三年实现建成区污水的全收集、全处理。
2020年实现污水全收集全处理
随着安庆市污水厂网一体化PPP项目的不断推进,《安庆市中心城区污水工程专业规划(2016年-2030年)》已经编制完成,正报市政府审批。
根据规划,新建区采用雨污分流的排水体制,并结合老城区改造,逐步将老城区改造为分流制;基本建成与城市发展相适应的污水排放收集系统,初步计划到2019年底,完成污水厂建设、泵站建设、管网建设三大类工程项目86个,总投资约8亿元。到2020年,建成区基本实现污水全收集、全处理。
根据PPP项目协议,市区范围内公共管理的污水处理厂、配套污水管网及污水泵站等设施,在政府许可的前提下,交由安庆北排公司投资、建设、运营和管理。市财政按年支付维护管理费和可用性付费,每年新增管网和设施另行核算计费。同时根据约定的考核办法,市政府对污水处理厂出水水质、运营质量以及污水管网可用性等进行考核,根据考核指标逐项打分,考核结果和服务费用直接挂钩,以保障服务质量。
城市水环境改善是一个复杂的系统工程,污水厂网一体化PPP项目是其中不可或缺的重要项目,旨在控制城市水污染,杜绝城市生产生活污水排入江河、湖泊、渠道、水库等水体以及城市地下水水系,改善城市环境,提高人民生活质量。