提升城市品位 催生城市文明——安庆文明创建综述之二

环境优美、道路整洁、车辆通行有序的集贤南路。（6月6日摄）   记者 江胜 摄

　　安庆，历史文化一脉相承，振风塔、赵朴初故居等建筑保存完好，寓意深远、教育后人。黄梅戏等众多非物质文化遗产薪火相传，厚植了城市风貌和文化自信。如今，这座古城又因创建全国文明城市，而散发出更加迷人的魅力。

　　今年是第五届全国文明城市大考之年。带着全市人民的期盼，安庆在创建全国文明城市之路上步履铿锵。创建全国文明城市，让皖江北岸这座古城变得更美丽、更现代、更宜居。

　　环卫作业进入一体化时代

　　站在街头，你会发现，道路更干净了。文明创建改善了城市环境，也使得安庆生态宜居的城市特色越发彰显。

　　今年1月份，北京环卫集团与市政府共同出资成立安庆京环环境服务有限公司，全面接手安庆城区的环卫工作。至此，之前的11家环卫公司全面退出，这也标志着城区环卫作业正式进入一体化时代。按照大环卫、全覆盖、一体化模式和“首都标准”、“路见本色”的标准，我市环卫工作已由扫地改为了洗地，由人扫改为了机扫，实现一个标准管到底、保洁区域全覆盖。

　　综合清扫保洁、各类垃圾清运、公厕管护及化粪池清掏、停车及市容管理、垃圾分类试点5大类共16个子项目，均纳入环卫一体化模式服务范畴。还新增了行道树冲洗、小广告清除、零星建筑垃圾清运、各类大件废弃物清运、交通护栏清洗、停车及市容管理、垃圾分类试点等12项内容。我市环卫作业服务面积从过去的1825万平方米增加到2146万平方米，新增321万平方米。服务范围东至皖江大道四期江堤交界处，南至江堤第二道护坡，西至环城西路，北至206国道安庆医专交界处。“在范围内，确保环卫工作做到墙到墙，红线到红线，基本上实现了全市环卫工作的全覆盖。”市环卫处主任斯永生说。

　　目前，已有2000多名工作人员全面投入我市环卫工作，道路机扫车、大中型洗地车、洒水车、护栏清洗车、路面养护车等675台专项作业车辆进入城市，持续进行保洁。机械化作业率达到90%以上。公厕管护覆盖率达到100%。经过分步提升公厕的管理服务水平之后，加强了对公厕环境卫生整治和设施的修缮工作，使得公厕设施功能逐步得到恢复，每座公厕都建立了保洁巡查制度，不仅增加入厕辅助用品，还配备了绿化植物，明显提升了公厕整体服务水平，公厕脏乱差状况得到改善。

　　制度保障催生城市文明

　　今年，市委、市政府继续加大文明创建制度建设，推动公民文明素质和城乡文明程度全面提升，催生城市文明。今年，我市与马鞍山市开展结对共建，共享经验，共克难题。在省文明办的统一部署下，5月10日至12日，马鞍山市文明办抽调业务骨干，紧扣全国文明城市测评大纲，对我市开展全面模拟测评，并形成测评反馈，真正形成争创共同体。针对模拟测评反馈，全市各单位对照问题，建立台账，挂图作战，明确整改时间表和责任人，推进整改落实到位。

　　为了给文明创建工作提供更多制度保障，我市不断加大考核问责制度建设。在开展“双月逢单”文明程度指数第三方测评中，排名末位的拨付给排名第一的20万元工作经费，其主要负责同志在媒体上公开检讨。今年，我市还成立了由市纪委、市检察院、市文明办成员单位组成的督查领导小组，市纪委、市检察院联合对创建工作开展监督检查。依据市文明办提供的《安庆市全国文明城市工作重难点问题督办清单》，采取查阅资料、实地查看等方式，了解各区和市直相关单位完成《安庆市全国文明城市工作重难点问题督办清单》内容情况;实地查看重难点问题整治情况。市纪委对每次督查情况进行通报，对督查中发现的问题实施问责。

　　5月16日，市人大常委会召开新闻发布会，经过多次精心打磨的我市城市管理方面首部地方性法规《安庆市城市管理条例》将于7月1日起正式实施。《条例》的颁布实施，将为我市的文明创建工作提供法律保证。《条例》着眼于解决群众关注的热点、焦点问题，对城市管理中存的建设工程施工现场、城市公厕、户外广告、交通管理、停车场规划等方面都作了明确规定，确定了管理单位和管理标准，明确了管理单位具体管什么、管到什么程度。

　　城市管理亮点频现

　　在创建全国文明城市的道路上，城市管理方式亮点频现。城市管理智能化、系统化水平的不断提升，使城市更加畅通便捷。老百姓享受到了更好的城市公共服务。

　　今年，我市推行“2+X”即以公安、城管为主，结合不同区域、不同时段的不同重点、难点问题，整合环保、交通、市场监管、食药监、卫生、税务等部门参与联勤的新型联勤联动执法模式，将市区划分为四个等级网格，一级、二级联勤由市公安局、城管局负责，三、四级联勤由属地各公安分局、城管分局负责，采取常态联勤、动态联勤和特殊联勤相结合的方式，建立城市综合管理、综合执法的长效治理机制，强化部门协作，促进公安、城管执法效能和管理合力的提升。

　　为谋求路面治安防控和城市管理运作一体化、成效最大化，6月2日，全市公安城管大联勤正式启动。500名公安城管人员组成的大联勤综合执法队喊着整齐响亮的口号、迈着铿锵有力的步伐奔赴大街小巷，正式开始联勤执法上路巡逻。

　　在市城管局数字城管信息系统中可以看到，80平方公里的主城区被划分为21个网格，分别由30多名采集员巡查，责任格中的每个部件，大到一个停车场，小到一棵树、一颗烟头，都被掌握，随时检测动态。后台指挥中心人员负责监督、指挥、分派任务等。1小时清理牛皮癣、40分钟修理垃圾箱、30分钟赶到流动摊点进行处理……数字城管系统日均处理300余条信息，过去一些城管人员不可能完成的任务轻而易举就做到了。

　　“三车”(混凝土搅拌车、渣土车、建材运输车)违法运输专项治理仍在持续进行。源头治理、标本兼治、联合执法、严管重罚。有关部门联动共管、集中治理，逐步建立并完善“三车”管理工作的长效机制。为加强市区三轮车管理，有关部门还将开展三轮车专项整治，整治各类三轮车的违法违规行为，努力实现市区三轮车文明驾驶、通行规范、停放有序。

　　目前，有关部门正按照配合创建、拆除乱建、对标新建的原则，对城市规划区的户外广告进行集中整治，并进一步强化日常管理，切实改变户外广告脏、乱、差、低的状况，形成设置有序、布局科学、设计精美、形式新颖、强化创建、达到标准的户外广告标本兼治新格局，进一步提升城市品位，树立良好的文明城市形象。

　　创建全国文明城市是一场永不停歇的幸福接力。怀揣着成功创建全国文明城市的自信，安庆人正以文明的姿态，努力向前迈进。