“黄铺模式”：党建“铺”就小康路

　
 　“问题村”变“明星村”

　　初秋时节，走进潜山县黄铺镇黄铺村，这里坡谷葱郁河塘清澈、轻车慢道环绕田园、白墙灰瓦院落整齐、硬化道路通组到户、村民富足和谐安逸、干部群众同心同向，无不展现出华丽“蝶变”。

　　“这个地方原来是‘天晴一块铜，下雨一坨浓’，路是没法走，到处黄泥巴。”潜山县黄铺镇黄铺村老党员郝中安这样对记者说，从村里这几年的变化来看，首先便是道路修通了，黄铺村范围内，条条道路都硬化连通;从人居环境上来说，面貌大为一新，各个小村民组都进行了整治;从水利建设上来说，塘、堰、沟渠都在局部地开展整治;而从发展上来说，黄铺村抓住了丘陵地区特色，宜什么种什么，新兴产业上的葡萄园、桑园等果林园区，这些都是有利于支撑后期发展的动力。

　　村民葛爱华在上海务工了十几年，以前村庄在他的印象里就是贫穷脏乱的样子，如今，这里发生了翻天覆地的变化。“原来家乡给我的感觉就是落后，信息不通，现在则是一个在大上海务工十几年的人都想回来的地方，因为这边生活感觉很惬意，生活压力很小，农民们的生活很满足，也很幸福。不仅有娱乐、有休闲，还有可以让大家探讨学习的图书馆，那里面有太多适合咱们农民发展的农业知识。”

　　党建“铺”就小康路

　　黄铺村位于天柱山南麓，是潜山县的一个丘陵村，总面积21.5平方公里。早在2005年，该村由分属3个乡镇的3个村撤并而成，共辖64个村民组1812户7238人。合村之初，这个村仅账面负债就多达149万元，没有任何经营性资产。

　　黄铺村经委会主任郝汉青告诉记者，刚并村时，黄铺就流传着“田难兴、地懒问，不行出去混一混”的顺口溜，村里老百姓普遍存在得过且过的思想，各扫门前雪，各过各的小日子。有的村民“脚踩西瓜皮、滑到哪算哪”，甚至有人沉迷于打麻将、推牌九，缺少脱贫致富的精神头。

　　经过十多年的努力，现如今，爱村护村建村成为了村民们的自觉行动，向能人看齐家家思富致富谋新路、向“五好”家庭看齐家家崇尚美德树新风，百姓精神面貌发生了脱胎换骨的变化。

　　不仅如此，该村现在还拥有固定资产2300多万元，经营资产1100多万元，已经成为小有名气的富裕村。由于村里有钱了，每年通过项目资金，包括村里自筹资金，投入基础设施建设包括美丽乡村建设，都在1000多万元。

　　“近几年，黄铺村由过去的负债村变成现在的明星村，主要得益于他们坚持以基层党组织标准化建设为抓手，以建强村党组织为根本，引领推动农村的改革发展，其动力源泉就是选对了书记、建强了组织、发挥了作用，解放了农村的生产力。”潜山县黄铺镇党委书记徐海洋告诉记者。

　　好制度焕发活力

　　“三会一课”等组织生活制度，是思想建党和制度治党的“传家宝”。参加“三会一课”等组织生活，如今已经成为黄铺村党员、干部的自觉和习惯。

　　在黄铺村礼堂，该村十二年如一日，雷打不动地坚持“三会一课”等制度。十二年来，黄铺村大事儿不出村，小事儿不出组，工作都在会场上讲出来，问题都在会上解决掉。

　　2005年，黄铺村合村之初村里负债多、环境差、人心散，干群普遍缺少干事创业的精神。“我们执行‘三会一课’制度，说实话也是被逼出来的，当时很多党员身份意识不强，群众人心不齐，决定的事往往执行不了。我们村两委商议后决定要把‘三会一课’这个制度法宝请出来，通过制度来打开干群心结，凝聚人心。”黄铺村党委书记王绍南告诉记者。

　　黄铺村党员郝中安对此深有感悟，“村里‘三会一课’制度是常抓不懈，风雨无阻的。通过学习，我们党员的思想觉悟大大提高了。从咱们的这个会风来说，说八点半开会就八点半到场。从思想境界来说，当个人利益与集体利益相冲突的时候，党员个人的利益让道于集体的利益。”

　　通过真刀真枪的思想交锋，党员的身份意识回来了，党性观念也强了起来。

　　好模式推动发展

　　“黄铺村之所以发生这些变化，关键是在坚持农村基本经营制度基础上，紧紧围绕实现共同富裕，坚持走‘村社一体、村企共建’的发展之路。”黄铺村党委书记王绍南说。

　　早在2006年，黄铺村在推进3个千亩林业基地项目中，村干部带领群众自己当工人，苦干三个月，为村集体创收70万元，掘得了“第一桶金”。“这种把群众组织起来，变单打独斗为抱团发展的法子让大家尝到了甜头。”王绍南告诉记者，在这之后大家干劲倍增，之后的几年，村里发动群众，通过承揽工程、提供劳务等方式，不仅彻底还清了债务，还实现了集体盈余。2012年，黄铺村成立锦绣农业专业合作社，由村集体注资580万元，全村1812户全部加入，通过规模化发展，带动群众“组团”闯市场。

　　该村还把土地集中起来，变分散经营为集约发展。黄铺村结合美丽乡村建设，及时编制“双环并举”发展规划，将整个村域划分为内环、外环，内环打造新型农村社区，外环分片建设特色产业示范区。目前，全村土地流转面积达1.5万亩，占总面积64%，超过1/4的劳动力在村内农林公司、家庭农场等就近就业。

　　“农村要快速发展，就必须把群众、农业企业、专业合作社等主体的积极性充分调动起来。”王绍南说，2010年，以村集体为主体，申报成立了锦绣家园农林有限责任公司。公司以村“两委”为理事、村书记为董事长、村民代表为股东、全体村民为股民，经营管理村集体相关产业，收益由村民共享。在收益分配中，首先确保农户土地流转租金，划设保障“底线”;剩余收益用于基础设施建设和扩大再生产，发展到一定阶段后实行按股分红。