从“黄铺经验”看潜山国税之变

　　核心提示：

　　党的十九大报告再次指出，“建设人民满意的服务型政府”。在治理体系和治理能力现代化的新时代要求下，“放管服”改革重心下移，落地基层，显得尤为重要。

　　基础设施建设破旧不堪，职工精神消极、工作散漫，2013年省国税局把黄铺分局作为中央八项规定之后的首个负面典型在全省国税系统通报批评。背负着沉重的落后包袱，潜山县国税局知耻而后勇，以黄铺分局基层建设为突破口，对其开展了一轮脱胎换骨的改造与革新。

　　苦尝了变革前的“落后”，体验了改革时的“阵痛”，实现了改革后的“蝶变”，从全省落后典型到全省先进标兵，潜山县国税局黄铺分局的改革经验被全面推广，带动了潜山县国税系统基层建设发生了质的飞跃。

　　从后进到先进，黄铺蝶变

　　2013年回乡创业的汪柏桂前往潜山县国税局黄铺分局办理增值税发票业务时，遭遇了“办事难”，一连跑了好几趟都一无所获，他还发现一些工作人员在上班时间玩游戏。气愤之下，汪柏桂将该分局投诉到相关媒体，《市民“求纳税”，却被“打太极”》一文见报后，黄铺分局被推到舆论的风口浪尖。当年，省国税局把黄铺分局作为中央八项规定之后的首个负面典型在全省国税系统通报批评。当年潜山县国税局在全县效能建设考核中名列倒数第一。

　　“对当时的黄铺分局乃至潜山县国税局干部职工来说，迫切需要一场暴风骤雨式的洗礼和一次脱胎换骨式的重生。”2014年新任县局党组书记、局长查凯华说，县局新一届领导班子决定对黄铺分局进行大刀阔斧的整顿革新。在黄铺分局的建设过程中，潜山县国税局始终坚持内外兼修，以内为主的方针，把提高分局干部职工政治素质、服务意识和业务水平放在首位。在长达一年多的作风纪律整顿工作中，分局严格落实三会一课制度、周学习日制度。50多次的集中学习，干部政治素养和廉政纪律意识显著提高;分局重新梳理和汇编了与基层相关的100多项业务工作制度，结合纳税服务规范和征管规范，逐条对照检查，立行立改;分局大力推行免填单服务，落实行政审批改革，纳税人报送的资料较以前减少30%以上。为了加强分局的组织建设，县局对黄铺分局实行了长期的高密集度的明察暗访，市局将黄铺分局列为全市两个“千里眼远程监控单位”之一，全天候开展效能督查和监控。2014年，全年省、市对黄铺分局13次开展效能明察暗访，没有发生一起问题。在纳税服务上，未发生一起纳税人投诉，纳税人满意度调查以100%的成绩居潜山县各乡镇、各单位之首。

　　经过潜山国税人一年多脱胎换骨的革新，黄铺分局成功的实现了从“后进变先进”质的飞跃。2015年黄铺分局作为全省唯一一个基层税务所被推荐为全国税务系统管理服务公开示范点;被安庆市依法治市领导小组授予全市“法律进机关”示范点等荣誉称号。

　　全面推广“黄铺经验”

　　实现服务再提升

　　黄铺分局的建设，得到了系统内外广泛关注。近年来，省内外数百人次先后来到黄铺分局参观交流。时任省局党组书记、局长龙岳辉在视察黄铺分局后，对分局发生的巨大变化感触颇深，专门作出肯定性批示，要求全省推广学习基层建设的“黄铺经验”。

　　黄铺分局软硬件的变化，不仅得到了上级领导和党政机关的肯定，也得到了纳税人和群众的认可。近日记者专程采访了当年投诉该分局办事难作风差的纳税人汪柏桂。提起近几年的变化，汪柏桂竖起了大拇指：“以前我要投诉，现在我可要为潜山国税点个赞。我回乡创业这几年正是潜山县国税系统深化‘放管服’改革、优化税收环境的关键几年。作为纳税人我是改革的受益者，以前跑路、碰壁、打太极，现在路不要跑了，一个电话就有人上门把我们服务好。尤其是今年推出的‘互联网+’网上办税模式和潜山县税企微信群交流方式，更让我体验到了方便和快捷。”

　　查凯华局长告诉记者，发生巨大变化的黄铺分局只是潜山县国税系统基层建设中的一个掠影。自2014年启动基层建设年活动以来，该县先后以“巩固深化拓展”主题活动、“三严三实”专题教育等活动为载体，在全系统深入开展“不严不实”大排查、正风肃纪大讨论、风险隐患大排查和“强化责任担当、认真解决懒政怠政问题”、“提升服务质量、认真解决纳税服务中的突出问题”、“强化正风肃纪、认真解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”三个专项行动，围绕“关键动作”，边学边查边改。

　　中流击水再奋进，改革永远在路上。查凯华局长说：“黄铺的荣辱已是过去，黄铺经验已全面推广，十八大期间潜山县国税系统基层建设发生了质的飞跃。服务无止境，创新无终点。我们将以党的十九大报告精神为指引，驰而不息深化‘放管服’改革、优化税收环境，更好地为当地经济社会发展贡献国税力量。”