强民生增福祉 建平安构和谐

　　过去五年里，市委、市政府把脱贫攻坚工作摆到更加突出位置，统筹推进产业、就业、教育、健康扶贫等重点工作。

　　市委、市政府坚持保基本、兜底线，织密织牢民生保障网，让共享发展的成果惠及广大人民群众。

　　我市坚持共建共享、渐进共享，着眼于建平安、构和谐，城乡面貌发生显著变化，人民安全感、幸福感不断增强。

　　“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”;

　　“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”……

　　党的十九大报告中，“人民”的高频出现给人们留下深刻印象。近年来，我市实施脱贫攻坚工程，不仅“输血”而且“造血”，帮贫困户摘掉“穷帽”;大力促进就业创业，完善社会保障体系，实施全民参保，消除后顾之忧;着眼于建平安、构和谐，城乡面貌发生显著变化。行进在全面建成小康社会的新征程上，我市树立共享发展的理念，坚持补短板、保基本、促和谐，持续加大社会事业和民生投入，让全市人民共享经济发展成果，让发展更有温度、让幸福更有质感。

　　脱贫攻坚 补齐短板

　　2017年，我市圆满完成13.14万贫困人口脱贫、123个贫困村出列的年度目标任务。扶贫小额信贷当年新增贷款27.350685亿元，增量位居全省第一;当年累计发放28.449947亿元，完成省下达任务数的320.42%。

　　脱贫攻坚事关百姓福祉和发展大局。十九大报告指出，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”在推动脱贫攻坚上的决心前所未有，力度前所未有。

　　决胜全面建成小康社会，必须尽快补上贫困短板。

　　市委书记魏晓明在市十一次党代会上指出，大力推进脱贫攻坚。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实推进脱贫攻坚“五大计划”。确保如期实现脱贫目标，兑现对人民的庄严承诺。过去五年里，市委、市政府把脱贫攻坚工作摆到更加突出位置，统筹推进产业、就业、教育、健康扶贫等重点工作。

　　在探索创新扶贫的道路上，岳西县冶溪镇大山村驻村扶贫工作队对于自身没有发展能力的贫困户，通过整合资金，发展村集体和贫困户共同受益的项目，为此类贫困户发放“期权证”，开创了“期权扶贫”新模式。根据村集体和贫困户投资所占比例和期权数量，持有者取得相应的分红，实现了户户有产业，家家能增收。青天乡开展“互助金”试点。由帮扶单位无偿注入扶贫资金6万元“铺底”，村民自愿交入一定数量资金入股。村民只需找2-3户农户联合签字担保，由资金管理小组集体审批并向村民公示同意，就可立即支取资金。村里还把互助金产生的利息60%转作本金，把40%用于村组公益事业和特困扶持……

　　以大别山片区县为主战场，按照精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫的工作理念，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，我市的脱贫攻坚工作取得新成效。过去五年，全市贫困人口数量明显下降。

　　贫困人口由2012年底的108.6万人下降到2017年底的13.73万人，减少94.87万人，下降87.36%;贫困发生率由2012年底的20.7%下降到2017年底的3.24%，减少17.46个百分点。

　　2017年，市委、市政府确定为“精准脱贫全面攻坚年”，4月28日，全市扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议召开后，全市成立8个专项督查组，分别由市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导带队进行专项督查，以进一步找准问题症结、进行靶向治疗。

　　2017年，我市圆满完成13.14万贫困人口脱贫、123个贫困村出列的年度目标任务，国家级贫困县岳西县摘帽通过了省级核查。扶贫小额信贷当年新增贷款27.350685亿元，增量位居全省第一;当年累计发放28.449947亿元，完成省下达任务数的320.42%。 市财政安排4960万元产业项目启动资金，按照“产业化企业+村级经济组织+贫困户”模式，给予248个未出列村各20万元产业引导资金;安排3000万元奖补资金，对扶贫项目落地贫困村的龙头企业实施奖补;拿出3967万元，对各地当年新增扶贫小额信贷按同期一年期贷款基准利率的25%给予贴息。

　　2017年，太湖集友在主板上市，成为适用证监会资本市场扶贫政策在主板上市的全国首家企业。岳西县创办“扶贫夜校”，为贫困群众讲扶贫政策、讲致富技能，成为脱贫攻坚的“加油站”。我市还采取“党支部十合作社、基地、龙头企业+贫困户”的方式，把党组织建在脱贫攻坚全域， 在农村党员中普遍开展脱贫攻坚“我承诺、我带头、我奉献”行动，通过党组织把贫困户与各类产业形式联结起来，形成自我“造血”能力……长期找不到增收门道的贫困户、贫困村开启了脱贫致富的大门。

　　“党的十九大报告关于精准扶贫、精准脱贫的内容很让人振奋。2017年我市开展精准脱贫全面攻坚，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地生根。相信到2020年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽的目标一定会实现。”展望未来，市扶贫办主任童宏葵信心满满。

　　兜底线 织密民生保障

　　全市公共文化设施面积由29万平方米增加到42万平方米;文化馆、图书馆达到部颁三级以上标准等级率由54%提升到100%;乡镇(街道)综合文化站单独设置率、功能完备率达到98%;农家书屋、村(社区)文体活动室建设面积达标率达到96%。

　　民生连着民心，民生凝聚人心。

　　“坚持在发展中保障和改善民生”“多谋民生之利、多解民生之忧”“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”……，十九大报告掷地有声，我们党的郑重承诺，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　家住市经开区舒巷社区的刘志感受到了社保给他带来的保障。2016年刘志因患肝癌，进行了肝移植手术，共花费57万元医疗费用。幸运的是，他参加的城镇居民医疗保险为其支付了17万元。再加上我市居民医保从2013年起启动实施大病补充保险制度，为其再支付了19.63万元。“社保保的是民生，也是民心。十九大报告说要全面建成多层次的社会保障体系，这体现了党对百姓的关爱。百姓的日子更有盼头了!”刘志说。

　　回顾过去的五年，市委、市政府坚持保基本、兜底线，织密织牢民生保障网，让共享发展的成果惠及广大人民群众。

　　机关事业单位养老保险改革顺利启动;城乡居民养老保险制度全面实施，首次实现养老保险制度全覆盖;城镇基本医疗保险大病补充保险制度和工伤保险跨部门协作平台有效建立，安庆覆盖城乡的社会保障体系建设取得了新进展。截至2017年底，全市职工养老、医疗、工伤、失业、生育参保人数分别达到57.7万、44.3万、36.9万、26.65万和28.5万，与2013年同期相比分别增长了17.5%、9.5%、17.7%、13.6%和7.5%;城乡居民养老保险、城镇医疗保险参保人数分别达到262.76万、60.47万，社会保险覆盖范围进一步扩大。

　　十九大报告指出，提高就业质量和人民收入水平。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业……。2017年4月1日，安庆就业网智慧就业服务平台正式上线试运行。这种“互联网+就业”模式的全面运行，变“群众跑腿”为“信息跑腿”。随着就业服务形式更加多元，就业规模进一步扩大。

　　“安庆的发展大家都看在眼里。这几年的就业渠道更宽，收入提高更快，身边的很多朋友生活水平有了不小的改善。”近年来，安庆经济社会快速发展，让从外地回安庆就业的安徽美捷威通生物科技有限公司行政事务负责人崔秀芳印象深刻，目前她所在的企业已经入驻筑梦新区，企业发展前景广阔。

　　五年里，参保人员的社会保险待遇水平也有了显著提高。企业离退休人员人月均养老金由2013年的1605元，增长到2017年的2177元。职工医保年度最高支付限额从25万元提至30万元。职工医疗保险大病医疗救助金筹资标准稳步上调，居民医保慢性病病种由29种扩增到46种。失业保险金标准提高，市本级失业金由605元/月增至938元/月。

　　“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”十九大报告强调。

　　黄梅戏艺术节、黄梅戏进社区、24小时自助图书馆、省十三运……回首往昔，我市的文体惠民活动一片繁荣。市级“戏曲名家走基层”、“广场文艺天天演”、“安庆大讲坛”等等，成为城乡群众喜闻乐见的特色文化品牌。全市公共文化设施面积由29万平方米增加到42万平方米;文化馆、图书馆达到部颁三级以上标准等级率由54%提升到100%;乡镇(街道)综合文化站单独设置率、功能完备率达到98%;农家书屋、村(社区)文体活动室建设面积达标率达到96%。市文化馆新馆、市美术馆新馆通过整合资源建成开放，市博物馆新馆开工建设。建成市体育中心、全民健身中心等五大场馆，所辖县均建成多功能体育馆。

　　十九大报告明确指出要丰富群众性文化活动。这让市文化馆馆长齐文斗感到，未来文化的道路越走越宽，压力也越来越大。“应该把文化活动与群众生活结合起来，让广大文艺工作者深入基层、社区、农村，让公共文化活动扎根人民群众。”齐文斗说。

　　平安和谐 增强幸福感

　　2014年年底，石化管线迁建工作启动

　　大力推进棚户区改造、老旧小区改造，以及城区道路黑化、生态绿化、夜间亮化、市容整洁化、服务便民化等“两改五化”工作

　　党的十九大报告指出，“打造共建共治共享的社会治理格局”。社会治理创新是新时代提出的新要求，而打造共建共治共享的社会治理格局，说到底是为了更好地满足人民群众日益增长的美好生活的需求。

　　回首过去五年，我市坚持共建共享、渐进共享，着眼于建平安、构和谐，城乡面貌发生显著变化，人民安全感、幸福感不断增强。

　　“8828”工程即危化品码头及油气输送管线迁建项目，也是全省铸安行动“一号工程”。

　　安庆石化有危化品码头两处，厂区与两个码头之间各有一组油气输送管线。其中最长的是炼油东大门至港贮部油品罐区油气输送管线19条，长8.8公里，始建于1975年;液态烃罐区至液化气码头油气输送管线4条，长2.8公里，始建于2002年。大部分运营40年之久，而且这些管线穿城而过。如今，随着经济的快速发展，油气输送管线逐渐被新建城区建筑物包围，不仅存在安全隐患，而且影响市容市貌。为解决这一老大难问题，2014年年底，石化管线迁建工作启动。

　　“项目建成以后，城区这两条管廊全部可以迁移、拆除，码头和港贮土地都可以得到综合高效利用。一方面解除了长输油气线的安全隐患，另一方面对安庆的城市规划和发展也具有非常重要意义。”安庆石化工程部部长董邦清说。

　　过去的几年，安庆发生了翻天覆地的变化。城市建设中，安庆陆续开始运用“海绵城市”的理念，湖心中路的透水砖道路、湖心北路的彩色混凝土人行道以及新建成的康熙河景观带，都巧妙运用了“海绵”技术，能实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的生态效果，让城市“呼吸”起来。

　　在城市里，我市按照“老城改造、新城配套”的思路，大力推进棚户区改造、老旧小区改造，以及城区道路黑化、生态绿化、夜间亮化、市容整洁化、服务便民化等“两改五化”工作，下大力气补齐基础设施建设这个短板。在创建全国文明城市的征途中，我市共推进实施城区167个“五化”项目，环境面貌得到进一步提升。43个老旧小区进行整治改造，总建筑面积位居全省前列。实施城区绿化景观提升工程施工管养一体化项目，绿化总面积约186万平方米。

　　同时，我市着力下一番“绣花”功夫整治城市管理中的顽症。通过推行文明创建网格化管理，构建“街道(乡镇)-社区(村)-网格-楼栋-居民”五级网络管理组织体系。按照“执法主体不变、管理交叉覆盖、信息资源共享、职能优势互补”的原则对现有执法资源进行有效整合、集约利用 ，创新开展“2+X”联勤执法行动，以城管和公安两部门为主体，整合城管、公安、交警、消防、环保等部门执法资源，开展常态化的巡查、管控、执法联勤活动。

　　“完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”十九大报告明确要求要健全公共安全体系。2017年我市从“大安全”的角度出发，建立了大安全调度机制，着力构建“大安全”工作体系，定期研究解决公共安全、信访维稳、生产安全、食品药品安全、生态安全等领域突出问题，力争将安庆建设成为全省最平安、最和谐稳定的城市之一。

　　展望未来，民之所望，施政所向。蓝图已经绘就，梦想愿景可期，我们满怀信心!