城市“双修”的绣花功夫

　　今年以来，为进一步完善老工业区城市功能，石化集贤路片区打响城市“双修”会战。以污水管网、老旧小区综合改造及市政基础设施建设为主要内容的大观海绵街区建设PPP项目，旨在提升老城区老旧小区的宜居指数。

　　20条道路海绵化改造、15个小区海绵化综合改造、6个老旧小区除险加固，项目开工建设几个月来，点点滴滴的改造小行动，拼就了老旧小区几十年窘况根本性改变的图景。

　　加减之法

　　家门口的垃圾小山不见了，破旧的小区道路平坦顺直了，斑驳的外墙变为崭新一色了，跑冒滴漏的上下水管更换了…….2018年5月，看着自己居住多年的小区一天天变出了新模样，大观区四方城小区的居民刘未国收获了满满的幸福感。

　　“原来这片区域是废弃土堆，周围砖墙砌筑较高，导致居民活动空间狭小，且存在安全隐患。”刘未国告诉记者，“这里处于四方城、三官塘、西苑三个小区的交界处，责任权属不清，久而久之就堆满了垃圾、石块，部分砖砌违章建筑，也影响居民采光。”

　　通过开挖平整、拆除围墙、新建毛石挡墙、敷设碎石、浇筑透水混凝土等，原先的土堆场地置换成了小区微公园，环境好了，场地大了。同时推进的外立面改造给老楼穿上“新装”，四方城小区的外在形象得到了根本性改观。

　　2013年地下管网改造后，曾经严重的内涝点花亭南北村告别了淹水问题，但雨天有的楼道前仍有积水。花亭北村30栋106室的居民汪久玉告诉记者，如今门前屋后的土路铺上透水砖，洼地也没了积水。

　　改造的是小区，宽的是居民的心。与汪久玉一样，许多居民的心情被老旧小区改造的阳光照耀明媚。

　　今年以来，集贤南路区管道路的11处违法建设已拆除10处，完成老旧小区400处违法建设相关调查取证工作，旗杆新村、纺织西村、昭忠祠小区1000平方米违法建筑物及湖滨小区31处面积1210平方米的违法搭建拆除完毕。整洁，成为走入老旧小区的“第一印象”。

　　大观区市政工程管理处副主任吴敬告诉记者：“改造中，坚持‘表里如一’，既重‘面子’又重‘里子’。既对面上的道路、环境进行改造提升，又对地下的各种管线进行更换升级，全面提升人居环境。”

　　潘家巷北巷，施工现场一片繁忙，海绵街区PPP工程项目建设全线铺开，增加了雨水回收系统和蓄水模块的海绵型街区道路，雨水会通过透水砖过滤汇集到蓄水模块，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而实现了雨污分流，资源再利用，让世代居住在这里的居民们，再次看到了老城区基础设施升级换代的发展脚步。

　　据记者了解，今年大观区结合“双修”，对大观亭街、壕埂街等20条道路进行海绵化改造，对花亭南北村等15个小区的海绵化改造及滨江苑小区等6个老旧小区除险加固，按“九改一提升”的标准打造智慧社区。新建、改建鲍家巷等10处城市微公园或社区广场。

　　“老城‘瘦身’从‘减法’开始，在危旧房屋、城中村以及违法建筑物和构筑物拆除的‘减法’之外，增加生态、基础设施、公共服务设施的供给，‘加’的是功能。看似不起眼的小行动，拓展出的是一个宜居宜业的新空间，看到的是一个老城区的蜕变与新生。”大观区城市双修指挥部办公室主任胡勇说。

　　绣花之道

　　随着“城市双修”的稳步推进和“两治三改”行动的持续开展，大观区老旧小区、背街后巷的微改造纷纷提速，老城、老街、老房子旧貌换新颜，长时间困扰大家的上水不畅、污水外溢等问题迎刃而解，市民对城市微更新的关注和支持不断升温。

　　“‘城市双修’反映的是群众对城市品质提升的期待与愿景。居民的诉求就是我们的努力方向，居民满意是我们实施改善提升的标准。”吴敬说。

　　在老工业区大观海绵街区(含老旧小区及污水管网改造)建设过程中，把居民的实际需求作为出发点，把居民的满意度作为落脚点，一切都围绕这两点展开，一切以这两点为动力全速推进。

　　5月17日，湖滨新村的改造工程遇到了难题。2号楼附近即将进行雨污分流，由于市府路也正在施工建设，排污管网铺设尚未完工，开挖的下水道污水无处排放，小区内的下水口都能看见即将漫溢出的污水。气象显示接下来的两天有一次明显降水过程，一楼住户家中难免又要遭污水之困。

　　今年70余岁的林翠老人，在湖滨新村住了大半辈子，见证了这些年小区环境的变迁：车辆激增，街巷变窄，加上年久失修，居住环境越来越差。改造令人欢欣，却不想突如其来的难题让恰就住在一楼的林奶奶愁容难消。拉着社区工作人员和施工方反映情况，已经发现问题的施工方开动泵机抽排，请来了市政、供电等部门，紧急商讨解决办法。最终决定自己开挖出排水管线，确保即便暴雨降临，正在改造的小区也能安然无恙。

　　为了让群众满意，从改造提升工程一开始，就让群众充分地参与到项目当中。涉及改善提升的社区，施工全过程展示，建设过程中及时向居民征询意见，倾听群众诉求，然后制订计划，请小区的居民参与进来。

　　四方城小区的改造有一项内容是统一安装挡雨棚。在建设前期，几种不同款式的雨棚实物出现在小区信息公示区，调查表也分发到住户手中。根据调查结果，多数居民选择了带有隔音夹层的钢制雨棚。

　　老旧小区改造是居民共建、共治、共享的重大项目，自己的家园自己确定整改方案，专业人员再根据大家的意见从专业角度进行设计，既求得最大公约数，还是科学的、最具操作性的。

　　“改造施工技术图纸，有时也要一改再改。许多小区建于上世纪七八十年代，埋设在底下的管线纵横交错，且年代久远，只能边干边摸索。”分管负责协调大观区老旧小区改造的吴敬介绍，改造过程中还要与各个部门单位协调，争取各方支持配合，改造工程才能得以顺利推进。

　　改造好了，管理也要跟上。率先采用PPP模式进行的老旧小区改造，将老旧小区、背街小巷、海绵化改造在内的43个子项目实行打包进行集中招标，项目总投资6.7亿元，合作期限2+10年，其中建设期2年，运营期10年。在后期维护上，一改从前各部门分散管理，变为集中管理，所有设施的维护、管养都由中标公司集中管理。