水是生命之源、生产之要、生态之基。长江作为横贯东西的“黄金水道”、珍稀水生生物的天然宝库,在我国经济社会发展和生态文明建设中占有十分重要的战略地位。安庆作为滨江之城,长江生态与城市发展息息相关。
党的十九大以来,“共抓大保护,不搞大开发”、“生态优先,绿色发展”等理念正深入人心。海事部门作为长江干线最大的一支水上执法力量,对助推美丽长江建设和长江航运高质量发展起到关键作用。安庆海事局在保障每年30万船只安全航行的基础上,通过加强船舶污染物管理、严查固废运输、加大环保宣传推动,全力服务长江经济带绿色发展。
水上执法
8月10日下午3时,长江安庆城区段石化油囤2号码头,一艘装载石脑油的危化品货船正停靠在此。安庆港区海事处副处长周为民和大桥海巡执法大队大队长林江鹏一行两人上船例行检查。
“船上生活垃圾如何处理?”“生活污水处理装置是如何配备和使用的?”“垃圾记录簿有没有按规范记录?”……
上船后,执法人员在实施船舶安全监督检查的同时询问船上防污情况,并要求船长出示垃圾记录薄、船舶垃圾接收证明接受检查。
“7月6日,南京港,0.02立方;7月16日如皋港,0.02立方;8月9日,安庆港,0.01立方。”记者在垃圾记录薄上看到,这本由中华人民共和国海事局监制的记录薄为船舶垃圾处理作业记录,详细记录了该船垃圾处理作业交接的时间、作业港口、交接垃圾的数量等信息。
该船船长马斌告诉记者,到达港口后,便有专门的垃圾接收单位来接收船上的生活垃圾,每次垃圾交接后,不仅记录在册,所在港口垃圾接收单位都会加盖专用章,船长也需签字。
生活垃圾到港交接,那么船上的生活污水又如何处理?执法人员随即又来到机舱内,对船舶污水处理设施进行检查。
“全船所用的污水通过管道汇集到污水处理设备处,通过设备的处理,最终达标排放。”轮机长徐四新介绍。
在徐四新介绍的同时,执法人员不时提问,并检查《内河船舶防止生活污水污染证书》是否到期,设备型号是否一致等。
周为民告诉记者,经处理达标后的生活污水在船舶停泊期间不允许排放,所以通过询问污水处理设施的使用情况,可以了解到操作人员是否懂操作、会操作。
航行的船舶犹如移动的住房,污水处理、生活垃圾的处置都有严格的规定。记者在船上走一圈发现,每层甲板上都放有若干垃圾桶,垃圾桶根据颜色不同,分类存放垃圾。而在甲板显著位置,都张贴着垃圾公告牌。
“红色桶收集塑料制品,绿色桶收集食品废弃物,蓝色桶收集其他垃圾。”马斌介绍,不仅如此,船舶必须严格遵守《防污公约》,对食品废弃物的排放距离和摆放形态,生活污水处理装置中的清洁剂或添加剂都有规定。
据了解,为加强船舶污染排放、控制、防治的监督管理工作,安庆海事局开展了船舶防污染专项检查,督导船舶按规定安装和使用油污水、生活污水和船舶垃圾处理、贮存设施设备,达标排放,定期交付船舶污染物。同时督促落实地方政府船舶污染物接收处置联单制度。日常工作中结合到港船舶申报审批或现场检查,强化对包括船舶油污水、垃圾、生活污水在内的船舶污染物去向进行检查,督促船舶污染物联单有效落实,实行闭环管理。
全面督查
疾驰江面,清风徐来,江面波光粼粼。远眺,江岸草木葱葱,一片绿意。
“过去长江上时常见到漂浮物,现在你看,江面十分干净,江水也比往年清澈了。”周为民说。
长江的变化与近年来推行的河长制、固废清查、企业环保升级等各个环节密切相关,缺一不可。而在长江防污工作中,海事部门作为长江干线最大的执法力量,承担着不可或缺重要作用。安庆海事局在保障每年30万船只安全航行的基础上,生态长江建设方面也发挥了应有作用。
记者在安庆海事局了解到,长江干线安庆城区段约22公里水域,在长江大保护方面,一方面加强辖区船舶防污染工作,特别是对于饮用水取水地、危化品码头、危化品船舶及船舶污染物接收处置环节,强化现场巡航监管,对一水厂取水口等重点水源地开展定期巡查,提醒和督促船舶远离水源保护区域抛锚、作业。
对辖区五里庙石化码头等危险品码头每日开展安全巡查,检查船舶是否按规定配备并使用生活污水处理等防污染设施设备、是否存在非法转运固体废物行为、是否持有合法有效的防污证书文书、是否遵守有关防污染管理规定以及垃圾油污水接收船舶是否落实报告和联单制度,较好地保障了辖区水域清洁无污染。
“通过船舶安全检查、现场督查、船舶防污染采样检测等方式对船舶油污水、船舶生活污水和船舶垃圾等水污染物处理设施、排放情况的监督检查,确保各项防污染措施得到有效实施。”海事局相关发言人表示。
此外,安庆海事局开展长江干线固体废物现场排查。辖区各执法大队采取突击集中排查、日常巡查及电子巡航等相结合的方式,积极联合长航公安、航道及地方相关部门,对可能装载固体废物的一般干货船、散货船、多用途船等重点船舶和取水口、跨省交界水域、干支交汇水域等重点水域进行全面排查。
专项排查期间,安庆海事局共出动执法人员217人次、海巡艇88艘次,巡查船舶220余艘次,检查沿岸码头、堆场等85次,坚决防止固废通过水路运输造成环境污染。
“国家环保和长江大保护的政策深入人心,通过不断监督和宣传培训,航运企业、船员的环保意识不断增强,船舶污染物处置行为不断得到规范。”安庆海事局副局长吴万利告诉记者,在今后的船舶防污染监督工作中,海事部门将持续加大现场巡查和监督管理,严厉打击船舶可能对长江造成污染的违法行为,会同环保部门重点监督固废的运输环节,坚决打击固废违法倾倒现象,多措并举,真正做到让航行更安全,让水域更清洁。