县域联姻 结对脱贫
去年2月安徽省开展县域结对帮扶活动，选取经济相对发达县(市、区)帮扶国家级贫困县，来自3市的5个实力县(区)分别结对帮扶安庆市5个贫困县：芜湖市镜湖区、鸠江区、繁昌县、池州市贵池区、宣城市郎溪县分别帮扶望江、宿松、太湖、潜山、岳西。
县域结对帮扶为我市5个重点贫困县与省内经济强县(区)搭建了桥梁、提供了通道。产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会扶贫……帮扶县(区)通过一系列举措，形成多层次、宽领域、全方位的结对帮扶格局，为安庆市脱贫攻坚注入了强劲活力——
脱贫路上“手牵手”
2017年2月，安徽省开展县域结对帮扶活动，在全省选取20个经济相对发达的县(市、区)结对帮扶20个国家级贫困县、区，开展县域结对帮扶活动。这其中，来自3市5个实力县(区)分别结对帮扶安庆市5个贫困县：芜湖市镜湖区、鸠江区、繁昌县、池州市贵池区、宣城市郎溪县分别帮扶望江、宿松、太湖、潜山、岳西。
走进望江县太慈镇食用菌产业扶贫基地，只见一排排工厂错落有致，村民们正在车间里有条不紊地劳作着……“这些草菇都是用农作物秸秆为原料种植出来的，纯天然无污染，味道鲜美，比市场价格高一倍呢，我们的腰包就靠这些慢慢鼓起来了!”正在大棚内采摘草菇的当地村民王阿姨高兴地说，自从有了这个扶贫基地，她也实现了在家门口就近就业。
“这个扶贫基地是县域结对帮扶的结晶。”望江县扶贫办主任刘正虎介绍说，芜湖市镜湖区在县域结对帮扶中聚焦“供需帮扶”，紧贴望江县产业发展、农产品销售、劳动力输出等迫切需求，为望江县量身定做扶贫产业规划，实实在在的让望江县的贫困群众身怀“致富技能”。
2017年4月，镜湖区优选项目库中的重点项目太慈镇扶贫产业综合体，投入217万元财政专项扶贫资金予以支持。太慈镇扶贫产业综合体，主要从事特色食用菌草菇生产，共带动1021户贫困户稳定增收，其中155户贫困户通过扶贫小额贷合作入股，户均年增收3000元;32户贫困户通过劳务合作，户均年增收1万元以上;834户贫困户通过光伏发电收益户均年增收1000-3000元。带动全镇7个贫困村和个8非贫困村，村均年增收7.2万元。
而这只是县域联姻，结对帮扶助脱贫的一个缩影。
8月10日，全省县域结对帮扶推进脱贫攻坚工作现场会在望江县召开，40个县域结对县(市、区)签订了帮扶协议。对此，省扶贫办主任江洪在会上强调：“20个被帮扶县主要集中在皖北地区、大别山区和行蓄洪区这三大区域，是脱贫攻坚战的主战场，大都底子薄、脱贫任务重，是难中之难、坚中之坚。为此，要努力提升县域结对帮扶工作的质量和水平。”
按照安徽省《关于县域结对帮扶推进脱贫攻坚的实施意见》，经过帮扶双方不懈努力，确保到2020年，贫困地区现行国家扶贫标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
注重“造血”式帮扶
产业是区域经济的“发动机”，要想实现脱贫致富，实现可持续增收，更是要不断栽下产业这颗“摇钱树”。
2017年，根据省委、省政府统一部署，繁昌县结对帮扶太湖县共同推进脱贫攻坚工作。
繁昌县依托本县农业产业化龙头企业等发展优势，积极搭建平台开展产业对接，帮助扶持太湖县建设了北中镇白茶、小池镇猕猴桃、江塘乡蓝莓、徐桥镇蜜枣和大石乡青梅等5个产业基地。白茶种植项目占地1600亩，总投资3000余万元。“青梅基地”项目由该县安徽溜溜梅农业科技有限公司向太湖县免费提供梅苗、管理模式和技术服务，并对所产溜溜青梅鲜果进行保护价收购。截至目前，繁昌县已向太湖县免费提供青梅种苗6万株，首期1500亩种植示范基地已建成。
与此同时，繁昌县以招商选资为主要抓手，积极引进和培育产业项目，成功引进2家企业到太湖落户(其中总部经济1家)，注册经营部2个，2017年已实际缴税380余万元。培育壮大5个乡镇农民专业合作社和2家安庆市农业产业化龙头企业(太湖县香茗山果品科技园有限公司、太湖县隆环生态农林发展有限公司)，为产业富民增强了动力。
结对帮扶一年多来，5县(区)深入推进产业合作，突出产业扶贫，强化产业支撑，大力推动产业合作，促进帮扶双方产业共建、市场共享、利益共赢，努力为脱贫对象挣到“票子”找好“路子”--
除繁昌县外，贵池区今年拿出200万继续扩大潜山永杰竹业公司与贵池鸿叶集团共建合作基地建设;郎溪县在岳西县响肠镇新浒村建立510亩黄金茶扶贫基地，还赠送了30万株黄茶苗……结对双方共同建立起3个产业园区，8个特色产业基地，今年还计划利用专项帮扶资金实施帮扶项目79个，建成后将带动7000多贫困人口脱贫。
与此同时，结对县(区)达成一个共识：要想帮助脱贫对象斩断“穷根”，必须依靠“能人”，走好人才驱动脱贫致富之路。
一年多来，帮扶双方县域互访累计达到973人次，镜湖区和望江县互派4名挂职干部交流学习;贵池区选派10名干部到潜山10个重点乡镇挂职，潜山安排1名干部到贵池区扶贫办挂职锻炼;鸠江区6名干部到宿松县扶贫办和贫困村挂职交流……双向挂职干部数量共38人，通过相互挂职学习，加强了两地人才交流。
“真金白银”促脱贫
去年以来，与我市结对帮扶的5县(区)累计投入财政帮扶资金达1.026亿元。
正是因为有了这笔资金，宿松县河塌乡斗山河村番鸭养殖基地已出栏番鸭两批，共15000只，有200多贫困户受益;陈汉乡库南村的竹林养鸡项目，目前已经出栏1.9万只，产值约有80万元;贵池区投资600多万元帮助潜山贫困户发展特色种养业，同时，还支持潜山打造黄柏镇黄金茶、水吼镇茶叶苗圃、黄泥镇中药材、黄铺镇瓜蒌等6个特色产业基地;镜湖区2017、2018两年，每年分别安排了1000万元、1050万元的专项资金，还两次举办特色农产品展销会，帮助销售70多万元农产品;郎溪县投入1000万元用于岳西县65个贫困村微小基础设施建设……
按照帮扶协议相关要求，帮扶县及时足额落实帮扶资金，目前每个帮扶县支持的1000万元财政资金都已到账。“结对帮扶要以贫困县自主脱贫为主，借助外部帮扶为辅。”市扶贫办主任童宏葵表示，县域结对帮扶不仅仅是资金帮扶，帮扶县不能给了资金就认为“大功告成”，被帮扶县也不能“等靠要”。帮扶双方要把签订的协议内容落实到位，在产业就业、项目建设、招商引资、信息共享等各方面开展广泛合作，将县与县的结对帮扶进一步延伸扩展至乡镇与乡镇、村与村之间的结对帮扶。
2017年开展的县域结对帮扶活动中，在全省选取的20个经济相对发达的县(区)产业基础较好、市场优势明显，而20个贫困县大多有资源丰富、生态良好、劳动力密集等优势。结对双方如何发挥各自优势?有关专家认为，要继续大力共建合作产业园等载体，推动扶贫产业与互联网、物联网融合发展，将各自资源优势转化为产业合作优势和脱贫优势。以此同时，结对帮扶还是要发挥本地干部群众的主观能动性，在用好外部帮扶的同时，更要依靠自身力量攻坚拔寨。
一年多来，从结对帮扶的效果看，实施县域结对帮扶注重互惠互利，不强制“拉郎配”，不搞无偿摊派，兼顾贫困县的脱贫需求和帮扶主体的利益诉求，找准互惠互利的结合点，在政策范围内给予最大激励，提高帮扶工作实效性和持续性。去年，我省还第一次将县域结对帮扶工作纳入了对市、县党委政府脱贫攻坚成效考核体系。今年将进一步优化指标、严格标准、从严考核。
