为建设新安庆建睿智之言

　　聚焦工业化

　　提升首位产业的整体竞争力

　　练好园区自身内功

　　马方委员：要以企业创新推进园区产业转型升级，可设立专门的工业项目绿色发展基金;要大力发展工业园区的零排放循环经济;要开展碳交易试点，通过碳交易建立企业集群与地区层面的交易机制，鼓励同一产业企业形成减排同盟，打包参与地区和国际间的碳排放交易，争取成为我省的碳交易示范区。

　　聚焦工业化做大园区格局

　　胡广林委员：工业兴市，工业强市。按照做大园区格局的总体部署，园区间要能够做到总体协调，扬长板、补短板，园区间、企业间要优势互补、协调发展。同时，要加快速度整合和淘汰落后的产能、落后的工艺、落后的企业，培养和培育一批新产能、新工艺、有活力的企业。

　　让“税融通”在“最后一公里”提速

　　吴晓峰委员：“税融通”体量要再扩大，服务要再升级，增量要再提升，信用要再完善。建议增加服务中小企业户数，扩大担保放大倍数;加快建立审批环节少、流程短、效率高的业务平台;完善出口企业“免抵退”数据信息共享机制。

　　突破瓶颈 提高招商引资实效

　　张时玲委员：建议加大投入，完备城市基础设施，完善产业配套设施，优化投资硬环境;提升服务，优化行政审批服务，创新各种公共服务平台建设，改善投资软环境;多方收集信息，加大宣传，拓宽招商渠道;创新方式，推动精准招商;加强革新，完善招商引资运行机制。

　　破解企业联保难题

　　鲁虹委员：建议强化政策指导，坚持资产分类处理、“政银担企”四方合作原则。强化企业经营信息收集，及时做好风险切割研判，切断联保体风险传导。创新风险化解路径，给予政策、路径、资金引导，尝试保障金制度。要提升风险化解内生动力，完善地方金融环境、诚信体系建设。

　　促进民营经济健康发展

　　颜志勇委员：建议完善健全制度供给，形成有效支持民营企业发展的新时代制度体系，支持民营企业公平享受各项企业扶持政策。减税降负，加快税费改革，增加民营企业获利空间。加快探索破解融资难、融资贵的金融解决方案，改善面向民营企业的间接融资服务。

　　重视要素发展 助力招商选资

　　彭赵彪委员：建议要在人力、金融、环境三方面发力。牢固树立招工即招商的理念，培育属于安庆自己的人力资源;涵养金融生态，服务实体经济，出台适合安庆地区企业的金融配套政策;优化营商环境，服务者的“清”、“亲”服务意识要全面提高，服务单位的服务能力要全面提升。

　　依法稳妥处置“僵尸企业”

　　谢长兵委员：处置“僵尸企业”，对加快市场出清、化解过剩产能、推动经济高质量发展意义重大。建议要加强顶层设计，强化政策支撑;深入开展排查，全面摸清家底;突出分类施策，确保处置效果;强化政企联动，推进腾笼换鸟;构建长效机制，避免出现二次闲置。

　　聚焦城市化

　　提升中心城区的能级

　　构建公共资源交易“三大体系”

　　吴学勤委员：加快建立公共资源交易信用体系，建立交易活动主体信用评价、信用成果应用规则，建立多部门联动信用惩戒机制，加大惩戒失信、激励守信力度。优化公共资源交易服务体系，各环节全部实现网上办理，充分发挥网上商城和小额工程库的作用。强化事中事后监管的监督体系，加快推进公共资源交易领域相对集中行政处罚权。

　　推动养老事业高质量发展

　　王宝珍委员：我市已成功入选全国居家和社区养老服务改革优秀试点市，建议通过政策引导和专项资金扶持，重点建设2~3家高质量的养老机构，树立试点城市形象。同时，树立品牌意识，积极引导和鼓励现有优质养老机构开展连锁经营，既能满足全市养老市场的品质诉求，又能激发外地资本对我市养老事业的投资热情。

　　创建社会治安综合治理优秀市

　　汪耀东委员：要充分发挥公安机关职能优势，建立推动全民治安工作的长效机制，强化宣传教育力度，切实提高全民治安防范意识。应该进一步加大综治经费投入，提高公安辅警、安保队员、流动人口协管员的工资待遇。建立流动人口和出租屋控管系统。开展群众参与的“打黑除恶”专项斗争。

　　建立协调机构实施城市精细化管理

　　袁志明委员：建议通过联席会议或者建立一个高站位的协调机构，构建合理高效的系统运行流程。对各地方、各部门现有的数据标准、平台架构进行统一，保证城市精细化管理中各地方、各部门之间能够做到日常联动，实现功能互补、信息共享。

　　提升中心城区能级

　　李长青委员：安庆作为皖西南区域中心城市，应着力提升我市中心城区能级，提升我市主城区的现代化程度和对周边地域的影响力、辐射力和服务力。坚持科学规划，引领宜城美好明天;优化产业结构，转变经济增长方式，大力发展现代服务业;加强环境治理，改善生态功能，持续改善人居人文环境;加快我市城区更新，启动重点片区开发建设，进一步完善城市交通网络。

　　把安庆新港打造成经济新的增长极

　　王文保委员：以城促港，以港兴市。要充分发挥安庆港作为国家一类外贸口岸、对外国籍船舶开放、全国主要港口、汽车整车进口口岸的政策优势，发展新港，同时要发挥好安庆港作为长江干线上兼有沿海和内陆双重特点，以及对外开放港口的区位优势，打造新的增长极，强力推动经济高质量发展。

　　提高公立医院建设水平

　　王玉亭委员：建议：一要管好用好医保资金，鼓励优质企业购买补充商业医疗保险，做好医保资金流向管控;二要出台高层次人才优待政策，在卫生系统设立“百人工程”、“千人工程”计划，设立医疗领域创新扶持基金等;三要帮助新建或新投入运行的大型医院缓解资金困难问题。

　　加速医联体建设

　　朱良华委员：加速完善远程医疗系统，早日开通远程会诊方便患者，提升基层医疗机构服务能力。完善医联体中心药房建设，按照三甲医院基药平台采购药品，满足患者药品需求，提高患者满意度。激发基层医疗机构内生动力，落实医疗技术人才激励机制，推动分级诊疗高质量发展。

　　加快教育信息化建设步伐

　　周玲委员：教育信息化建设要形成资金合力，有效整合资金。建议多渠道、多途径解决经费来源问题，市政府要将教育信息化建设经费列为专项资金投入，同时要出台配套文件，将教育费附加按一定比例作为信息化建设专项基金，由政府主导，纳入教育扶贫范畴，广泛吸纳社会捐赠资金。

　　聚焦区域化

　　提升县域经济统筹发展的水平

　　推动城乡教育一体化发展

　　李佳莹委员：目前我市存在乡村教师资源流失、学科结构性缺编等问题，建议进一步理顺优化教师管理制度，推进无校籍管理，创新教师编制管理，实现对“走校教师”跟踪和考核等全面管理。科学制定农村教师的补助标准，加大农村学校周转房建设，增强教师的职业获得感，留住农村优秀教师。

　　加强综治中心标准化建设

　　赵琴秀委员：要大力推进县乡村三级综治中心标准化建设与管理，强化力量配置、设施建设和经费保障，统筹基层资源力量，开展专职网格员队伍建设试点工作，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　培育环保产业新动能

　　吴曙委员：要发挥现有产业基金和民营企业专项扶持资金的优势，鼓励投入环保产业，建立整合生产商、销售商、服务商、物流商的环保产业供应链服务体系，发展供应链金融，降低需求端企业环保投入成本和运营成本。要从单一的环境服务转向环保产品生产与环境服务“双轮”驱动，从传统污废末端治理转向企业污废前端治理。

　　治管并重打响黑臭水体治理持久战

　　曹奇委员：建议启动综合规划，统筹黑臭治理，同时在建设项目立项前必须进行水影响评价，确保项目所在地有市政污水管线和污水处理能力。明确属地责任，紧紧抓住河长。实行“双向补偿”，经济杠杆撬动。拓宽参与渠道，让更多的市民参与到黑臭水体的治理监督当中，可以借鉴外地招募“民间河长”的好做法。

　　抓村干部队伍 凝聚脱贫合力

　　陈宏委员：加强村干部队伍建设，需做到政治上关注，建立选拔长效机制、加大培训力度，让村级干部有“奔头”;经济上关心，建立健全村级干部工资正常增长机制，让村级干部有“甜头”;精神上关怀，建立健全村级干部容错纠错机制，全面落实谈心谈话制度，让村级干部有“盼头”。

　　控制贫困增量 提升脱贫质量

　　叶林霞委员：建议划定支出预警线、收入标准线，精准识别防贫对象。针对防贫风险精准施策，各县(市、区)可根据各地财政实力分档次设定救助水平，因户施策，并探索创设“精准防贫保险”。为特定群体而非个人投保，县级财政出资的保费为资金池，多退少补，余额结转下一年度。同时，通过实施就业帮扶、培育龙头企业、鼓励自主创业，提高防贫对象自我造血能力。

　　打造“非遗”保护传承链条

　　严根发委员：依托黄梅戏、桐城歌、桑皮纸、岳西高腔、望江挑花、文南词等“非遗”文化产品，探索“非遗+就业工坊”模式，创建“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”示范点，打造“非遗”保护传承链条，推动优秀文化产品产业化发展，培育一批具有地方特色的乡村文化品牌，培育发展“文化+旅游、文化+食品业、文化+互联网”等多种“文化+”的融合新业态，助推乡村产业振兴。