重拳整治 解绑基层

　　年终评优，人人有份;大会小会，会会不断;传达文件，下发了事……文山会海、过度留痕等形式主义和官僚主义加重基层负担。

　　七八十块奖牌缩减成4块，其余先进个人、先进集体等荣誉仅在会议通报;将相关会议进行整合和压缩，两会合一、三会合一现象成常态;具体工作清单制，听重要时间节点、看具体工作结果，减少过度留痕……在怀宁县平山镇，整治形式主义和官僚主义正带来新气象。

　　基层减负：

　　缩会议 重内容

　　“现在对平山镇2018年度优秀党支部授牌，请党支部代表上台。”2月19日上午，平山镇政府党员春训班会议上，评优表彰活动正在进行。

　　范祠村党支部、大洼社区党支部、福宁米业党支部、平山卫生院党支部四个优秀党支部代表上台领牌，不到5分钟，会议便开始了下一项议程。

　　时间短、速度快、授牌单位少，这在平山镇还是第一次。

　　“过去表彰先进，至少半个小时，因为表彰单位多，名目多，一个也不能少。”平山镇副镇长张凌霞说。

　　张凌霞负责每年的先进表彰工作已经多年，她告诉记者，往年表彰，以单项工作成效打分结果评选单项先进集体和个人，表彰的名目包括全年各项工作，加上优秀党支部、优秀党员，共有近20项200余个。

　　以2017年度为例，平山镇先进单位包括党风廉政建设、文明创建、脱贫攻坚、安全生产、农村“三大革命”及环境整治、河长制、林长制、农村道路畅通工程、民政工作、农村公益事业建设先进理事会等16项工作，授牌66块，加上优秀党支部5个，授牌共71块，不含148名优秀党员的证书。

　　“每个村、每个部门、每项工作都要照顾到，所以每年表彰之前工作量都大。”张凌霞说。

　　在平山镇党委副书记、镇长丁江波看来，每年的表彰工作是对部门及个人一年工作的肯定，也能对其他部门和个人起到对标作用。但过于平均的表彰，人人有份的先进，不仅没有起到对标的作用，还加重了工作负担，拉长了会议时间，浪费了财政经费，更演变成了形式主义。

　　对比平山镇2017年度表彰和授牌情况记者发现，表彰授牌从过去71块锐减到4块，仅对4个优秀党支部进行授牌，优秀党员及其他经济社会发展相关单项工作的先进集体和先进个人仅在会议上进行了通报。这一项就大大缩减了会议时间，每年制作奖牌的开支也能节省1万多元。

　　平山镇整治形式主义和官僚作风还不止这一项。

　　当天表彰结束后，平山镇党委书记汪金生开始讲话，而与会人员也发现，这次春训班与往年也不一样。

　　“春训班会议和党代会年会有一部分内容是重合的，今年便结合党员春训班会议套开了镇党代会年会，两个会议内容分为一篇稿子的两个部分，节约了时间，效果也更好。”丁江波介绍。

　　这在平山镇是首次，却不是最后一次。3月5日，平山镇召开巡视整改推进会、脱贫攻坚会议和“严强转”专项行动部署会，三个会议整合，这种多会合一模式将是平山镇常态。

　　“除了会议数量减少之外，会议时间也在压缩，汇报工作时不说官话套话，听时间节点，听工作结果。极大地节约了时间，提高了效率。”丁江波说。

　　减少留痕：

　　轻汇报 重实效

　　多会合一，精减会议流程等措施拉开了平山镇整治形式主义和官僚主义的序幕，而针对重发文轻落实、看成绩听汇报的形式主义，平山镇也给出了自己的“减法”。

　　3月5日，在巡视整改推进会、脱贫攻坚会议和“严强转”专项行动部署会后，随平山镇党政办、扶贫工作站、组织办以及各村负责人一并带回的是对照怀宁县下发的《脱贫攻坚专项巡视整改工作任务》细化的《平山镇整改工作措施清单》。

　　与47页的《整改工作任务》文件相比，仅15页的清单将4大类35个问题和形式主义、官僚主义专题报告中的5类21个具体问题逐一细化分解，并以表格形式呈现，责任单位、责任人、整改时限、整改内容、落实措施清晰明了，一目了然。

　　“问题：要求贫困人口家庭医生签约服务率达到100%，但医生数量不足，乡村医生工作量太大。”“整改任务：优化贫困人口健康档案，减少填写内容，逐步减少纸质健康档案，实行电子档案……”“整改措施：1月1日起，镇卫生院采用新的家庭医生履约服务手册，填写内容大幅度减少，村医工作量大大减轻，提高了履约效率……”

　　“问题：脱贫攻坚工作要求‘留痕’备查，耗费了大量人力物力财力。”“整改任务：通过到村(社区)开展脱贫攻坚日常工作，加强业务指导，及时发现问题，就地解决问题。减少不必要留痕，对贫困户一户一档进行精简优化。”“整改措施：开展帮扶走访成效督查，走访每村明察暗访1-3户贫困户，了解帮扶情况，督查过度留痕和走过场的形式主义、官僚主义情况。”

　　……

　　一个问题，一个对策。有针对性，操作性强。通过整改，缩减的是基层繁重的纸上工夫，却为实干腾出了时间。据平山镇3月27日汇总整改进度统计，50余项整改问题已完成46项。

　　整治形式主义和官僚主义不止在扶贫领域，平山镇还把集中整治突出问题当做做好各项工作的作风保障。在全镇部署开展了为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”专项行动。通过仔细排查，建立了《“四对标四整治”与“十戒十做”任务清单》、《“五大重点领域”问题清单》。

　　2019年发文数量要比2018年减少10%;村干部开展工作不再在微信、QQ晒照片;严格执行上级党委、政府的规定，取消不必要的责任书签订、强化工作的跟踪问效……

　　清单中，每个问题均给出了平山镇的具体整改措施和完成时限，但如何杜绝整治形式主义和官僚主义带来的新的形式主义?如何保证基层部门上报情况的真实性?丁江波告诉记者，不留痕不代表不监督，而是把监督放在日常工作中，以工作的实际效果为准，以老百姓的口碑为准。

　　“在日常工作中，随机抽查三四项其他工作，倒逼各项工作落到实处。目前，平山镇在精简会议数量、减少发文数量、清理留痕事项等方面正按照新的措施进行落实。”丁江波说。