安庆：改革促活力 开放建格局

　　三年来，习近平总书记关于改革开放的重要讲话精神在安庆落地生根。我市以思想大解放引领全市高质量发展，改革取得新成效、开放迈出新步伐，在“扎实推进改革开放”方面接力探索、接续奋斗。

　　改革取得新成效

　　2018年我市坚持抓重点、促整体，着力推动重点领域关键环节改革攻坚，年度完成130项改革任务、形成105项制度性文件，一些重点领域和关键环节改革取得突破性进展。

　　如今，改革精神已经深植城市的骨髓，流入宜城血脉，涉及政务服务、教育、医疗、园区建设等社会方方面面——

　　推进行政管理体制改革，全面推行“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”办理，全市政务服务融入全省“一张网”：

　　2018年7月2日起，我市市本级不动产登记全面实现全业务、全流程、跨部门“最多跑一次”，至2018年年底，网办事项达到95%。

　　深化教育领域综合改革，实施学前教育三期、智慧教育等行动计划，挂牌成立安庆职业教育集团，全市普惠性幼儿园覆盖率达95.2%，高中阶段教育毛入学率达96.7%：

　　2018年11月20日，安庆职业教育集团挂牌成立，标志着我市产教融合、校企合作迈出实质性步伐;2019年1月，集团职业院校招生规模增长50%，招生专业共计72个，其中对接和服务安庆首位产业专业48个。计划到2020年，实现安庆职业教育集团专业设置对城区首位产业的全覆盖，打造产教融合校企合作平台，建成服务能力强、发展模式优、核心竞争力凸显的国家示范职教集团。

　　深化医药卫生体制改革，大力推行现代医院管理制度，县域内首诊比例达到65%，分级诊疗格局初步形成：

　　通过建立资源共享、统一管理、医保支付、双向转诊等机制，促进6个城市医联体、3个专科医联体和七县(市)15个医共体向紧密型发展;

　　建立医疗服务价格动态调整机制，顺利推进降低医保药品支付参考价和调整部分医疗服务价格工作，全市新农合参合327.74万人，参合率98.69%，累计补偿支出15亿元;

　　继续推行家庭医生签约服务，签约常住人口120.79万人，重点人群签约74.05万人，其中有偿签约率18.11%，达到省任务要求。

　　持续推进园区体制机制改革与创新：2016年12月，安庆探索创新发展新模式的试验田——筑梦新区正式成立，成为全市创新创业新平台、产业引导新基地、经济发展新引擎。

　　它是安徽省首个“四新”经济集聚区，用七级雇员制畅通体制内外人员流动，运用基金撬动产业项目，用资金激励引领形成人才高地，用“保姆式”服务提供最优发展环境，拉开了我市省级以上开发区体制机制改革序幕——

　　市经开区纳入相对集中行政许可权改革试点，以简政放权和人事薪酬制度为重点，围绕管理、组织、财税、考评、分配、用人等体制机制进行系统性改革，园区发展活力正加速释放。目前，市、县两级审批权限已下方开发区262项，实行“一枚印章管审批”新模式。各县(市)区在推行一区多园之后，全面复制了市经开区的改革模式。通过改革，建立了精简统一、优质高效的新模式，进一步为园区赋权赋能。

　　开放迈出新步伐

　　开放，从来都是安庆人的气质。千年古城的开放步伐从未中断。开放发展成为一种城市精神，为安庆提供源源不断的内生动力——

　　2017年7月12日，市委书记魏晓明亲赴北京开展招商引资工作。此次集中签约12个项目，总投资达89.1亿元。其中，10亿元以上项目2个，总投资达60亿元;5亿元以上项目3个，总投资18.2亿元……

　　2018年安庆市围绕经济高质量发展，组织市党政代表团三赴海安，学习考察，借鉴发达地区成功经验。

　　他山之石，可以攻玉，安庆迈出开放新步伐。

　　积极抢抓“一带一路”、长江经济带等国家重大战略新机遇，以国际化提速和竞争力提升为取向，坚持内修外联双向互动，为构建内陆开放新高地而砥砺奋进、大通道大平台大通关建设全面提速……

　　同时，安庆也在奋力向现代化区域性中心城市迈进：在2019年春节团拜会上，市长陈冰冰强调要抢抓长三角一体化发展的国家战略机遇，进一步用好资源禀赋，做到生态优先、绿色发展;进一步参与区域分工，实现产业等高对接;进一步打造战略节点，努力把安庆建成长三角一体化发展的“后花园”“西大门”“增长极”……

　　到2020年，安庆城市能级将实现全面提升;2035年，安庆要初具现代化，综合经济实力达全省第三;到2050年，安庆要成为长江经济带具有重要影响力的现代化城市……一张张蓝图绘定，安庆在现代化区域性中心城市建设征程中，谋定后动，行且坚毅。

　　领跑闯出新出路

　　“敢于做一些领跑的事情，从现有层次的梯队中往上走，加强改革创新，努力闯出新路。”是习近平总书记对安徽的殷切期盼。3年来，安庆不负嘱托，多个领域在全省甚至全国领跑。

　　在全国率先制定林长制“1+2+3”规划体系，推深做实林长制，正在启动林长制改革立法程序。随后，成功争取实施国家森林质量精准提升工程，建设总规模30万亩，是全省唯一的试点市;道路绿色长廊建设等试点工作扎实推进，截止2018年底，全市森林覆盖率接近40%，森林面积和覆盖率均居全省第4位;出台林业投融资工作实施意见，创新林业投融资方式，市、县财政投入近5亿元，蓝莓油茶等产业吸引社会资本投入20多亿元，太湖、桐城等四县(市)获贷款总额7.55亿元;出台集体林权流转交易规则，全市集体林权确权发证率达99%，林地流转率达到32%，林权抵押贷款近30亿元，荣获全国集体林权改革先进集体称号。

　　正式运营仅一年时间，2018年安庆(皖西南)保税物流中心(B型)进口总值跃居全省4个同类平台第一，进出口平台作用凸显。2019年一季度，安庆B保园区内卡口累计实现吞吐量13715.96吨，货值4268.8万美元。较去年同比，货物吞吐量增长126.87%，货值增长137.94%;其中一线吞吐量增长117.11%，货值增长82.86%;二线吞吐量增长137.98%，货值增长203.15%。2019年，安庆B保重点打造面向华东地区的大宗工业品、大宗农产品分拨中心，年度计划进出口吞吐量3万吨(按标箱折算)，进出卡口通关总额达7亿元人民币，通关总额预计同比增长40%以上。

　　汽车整车进口口岸基本建成、合安九高铁建设正式进入无砟轨道施工阶段，岳武高速东延线、德上高速桐城段开工建设，安庆至桐城等一级公路建成通车，全市铁路发送旅客549万人次，天柱山机场旅客吞吐量近50万人次……

　　改革促发展，开放通复兴。我们将进一步坚定改革开放再出发的信心决心，不断谱写新时代安庆现代化建设崭新篇章。