【安庆新观察】在勇闯新路中破围发力

　　5月24日，在市政务服务大厅，窗口工作人员指导纳税人办理网上申报业务。  记者 江胜 摄
　　2018年，一声呐喊，全体起立，行动迅速，安庆招商团队跨过千山万水、走得轰轰烈烈。

　　但是，在实战面前，我们的能力不行、精准度不高、实效性差……梦想与现实，差距甚远。

　　除了招商引资，安庆，别无出路。突围，路在何方？

　　“盯住城区，盯住工业，盯住首位产业，聚焦招商引资全链条，在体制机制上再完善、再破题。”市委书记魏晓明在4月份召开的5次招商引资座谈会上给出方向。

　　“对招商引资任务进行分解，并构建与之相配套的能力建设、信息反馈、工作联动、跟踪调度、督查考核等一系列工作机制。”市长陈冰冰在4月28日的市委常委会扩大会议上提出路径。

　　安庆，一段打开招商引资新局面的新旅程就此开启。

　　给任务 也给机制保障

　　“招商引资信息表里，管理团队一定要有。”

　　“这160多问里，五大园区‘想要什么，我有什么’都说了，但有没有说到位、说清楚，大家认真看看。”

　　“新能源汽车项目预审专班，环保、安全部门必须要进来”……

　　5月5日晚，东部新城综合写字楼一个会议室里，讨论声不绝于耳。市领导和市直经济等部门的“一把手”坐在一起，对招商引资“1512”政策进行审定。

　　这是这个政策的第八稿，这也是4月底以来，为制定这个政策而召开的第4次会议。

　　条分缕析，字斟句酌，掰开了，揉碎了，只为了解决当前安庆招商引资中存在的不会招、不专业、不精准、实效差问题，为招商任务“配齐”机制保障。

　　而这个“1512”政策，是市委书记魏晓明连续5次召开招商引资调研座谈会的直接成果，政策要实现的目标是：让“不懂招商的人，一看就能懂”。

　　“如果说，去年的全民招商是宏观和思想层面的推动，那么这一次就是实战和服务层面的制度设计。”市招商中心副主任曹紫权告诉记者，这是必要的，对于安庆来说，此前从来没有做过这样的基础工作。

　　“1512”主要是指一个招商引资工作操作规程，城区5大平台招商引资若干问，一本投资服务若干问，以及预审评价和招商培训两个方案。

　　“之前很多人反映，发现项目线索后不知道该怎么办。操作规程就是告诉大家从线索发现到建成投产这个全流程中，招商人、承接人、协同人都该干些什么、怎么干。”曹紫权说，特别是招商人在招商线索发现阶段作为第一责任人，把线索变为实实在在的招商信息；要素保障部门作为协同人，在各个阶段根据需要深度参与其中；各开发园区作为承接人，在项目信息预审、洽谈签约、开工投产等阶段都承担主体责任，都是此次改革的突破点。

　　招商项目质量如何？符不符合首位产业定位、安全环保要求？能不能落地？针对这些各地招商过程中普遍存在的老大难问题，在操作规程中又对项目预审评价环节进行了细化，单独制定实施方案。“对招商信息实行三级评审机制，通过承接人预审、市六人小组研定、市三人小组审定等分级负责的方式，对招商信息进行科学决策。这样既优化了招商流程，也提高了招商的精准度和实效性。”市经信局副局长许亮说。

　　“通过操作规程和预审评价办法，招商引资全流程的机制就通了，这能让大家既各司其职，又形成合力，提升整体效率和效益。”曹紫权说。

　　理顺了机制，还要解决能力的问题。办法在培训和“应知应会”。

　　城区5大园区“要什么，有什么”，怎样通过清晰易懂的方式让市直各部门招商人迅速掌握？安全、环保、规划、国土、水、电、气等15个要素保障部门的政策、底线怎样让招商人充分了解？

　　在这一轮机制创新中，将通过“问答”的方式，把招商人需要知道的、谈判中需要推介的、投资人想要了解的一个个问题，给予解答。

　　市高新区更是在问答的基础上，在短短几天时间内编制出一本应知应会手册，对高新区是什么样的园区、可以做什么产业、产业发展的比较优势是什么、潜在的客商在哪里、如何和他们对接等问题，通过图文、表格等方式一一进行解读，一目了然，简单易懂。

　　“手册制定后，我们先在园区多个非招商部门，选择3个新入职的同事先行学习，按照不懂的人能看懂为目标，根据他们反馈情况再行完善。”市高新区管委会招商局局长余志刚说。

　　而为了让包括市级领导、各区和园区负责人、市直部门负责人、专职招商人员迅速成为能战会战的招商人，强化培训，迫在眉睫。

　　“邀请行业专家、区和市直部门负责人、企业高管、优秀招商人员等走上讲台，通过几天的时间，设定30多个课程，全方位进行培训。”市委党校常务副校长陆天平告诉记者，城区首位产业的行业发展情况，重点生产区域、目标区域在哪，有哪些龙头企业，要素部门怎么配合以及招商的全流程、实战技巧等一系列内容都会呈现。

　　而在“1512”政策背后，有一个强有力的“3+6”领导机制，即由市委书记、市长、政协主席组成的三人小组和由市委常委、副市长组成的六人小组；有一套更有力的督查考核机制；还有一个2019年度市本级聚焦主城区各园区首位产业开展招商引资工作的任务分解方案。

　　有领导，有机制，有任务，有激励，有方法，有路径……改革开路，安庆招商引资即将翻开更有实效的新篇章。

　　聚力招商 也合力营商

　　招商引资，最后拼的是营商环境。

　　在外谈得热热闹闹，最后惨惨淡淡难以落地，徒劳无功。

　　“要通过招商引资的改革，倒逼营商环境的改善。”市委书记魏晓明说。

　　一声令下，各个部门迅速集结，刀刃向内，挖毒瘤、治旧疾、求良方，开始了一场营商环境的大革新。

　　“所有行政权力和公共服务事项是否进驻政务服务大厅办理，是否实行‘一窗受理’，是否实现‘最多跑一次’，我们现在正在让各个部门梳理上报。”5月4日，记者在市数据资源管理局看到，整个部门的人忙开了。局长王静告诉记者，不完全统计，市一级有1800多个事项需要进驻政务服务大厅，但现在只有一半进来了，其中还有很多只是形式进来了。

　　王静说，比如一个市直部门大约有35个事项，分散在各个科室，还没有集中到一个科室，更别谈集中到政务大厅了。“一门都没进，老百姓办事就要跑多次。”

　　“借这次招商引资机制改革的东风，我们正全力推进。”王静说，各个部门材料报上来，他们要一个部门一个部门去核对，确保6月1日之前，按照要求进驻的服务事项进驻到位，为“一网通办”奠定基础。

　　与此同时，市数据资源管理局已经启动重大投资项目全程代理服务机制。“市直部门权力有的下放了，有的没下放，有的下放了但是园区承接不了，这就造成企业入驻仍然需要跑多趟。”王静说，而成立市区两级全程代理服务中心，就能会同各要素保障部门为项目签约后的行政审批、公共服务事项提供“一窗式受理、一站式服务”。“你权力下不下放我管不了，但是我可以帮忙代跑，这样既合法也便利。”王静说。

　　放眼全市，影响营商环境的问题在哪，奔跑的身影就在哪。

　　毕业生外流严重？安庆职业技术学院正在研究方案，聚焦安庆首位产业，聚焦满足企业迫切的用工需求，把大多数毕业生留在安庆就业。

　　企业产品运输存在瓶颈？市交通局、市发改委等部门迅速响应，对经开区、高新区等平台和企业交通运输、物流、公交等进行需求调查，同时就破解水运码头、铁路货运、航道瓶颈等问题想招。

　　规委会开得少，时效差？市自然资源和规划局正在破题。

　　项目前期预审方案编制服务质量差、时效低？市生态环境局、市应急局、市发改委正在抓紧招引环评、安评、能评等专业评价编制机构落户，引进竞争机制……

　　一系列长期想解决而未解决的问题，正在被想方设法破解。

　　最后营商环境改善效果如何？如何评判？全市营商环境第三方评估方案已经制定完成，随之而来的将是一次营商环境问题的大梳理和大整改。

　　多点成网。更多的部门、更多的人参与进来，共同发力，一张更新更优的安庆营商环境之网在紧锣密鼓地编织着。

　　带着情怀 做招商“闯将”

　　“一大早，我们便赶到宝山区，回访上海天威展示展览有限公司董事长李立群。为了准时到达约定地点，我们必须提前出发。”

　　“匆匆吃了快餐，已是下午一点，来不及休息，我们又乘坐地铁，赶到杨浦区，拜会苏州天瑞环境科技有限公司副总经理陆秉华。”

　　“我很庆幸当时果断报名参加驻外招商，没有故步自封，而是选择自我革命，打破自己在财务工作中的舒适感，走出来学理念、学方法、学思路。”

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　　这是迎江区驻长三角办事处招商人员孔慧娟4月9日的工作日志的片段。这一天，是她“200多个驻外招商工作中平凡的一天”。

　　而就是这样一个由18个人组成的招商办事处，自去年9月份以来，从零起步，一共签约项目11个，在谈项目9个，有效招商线索32条，累计拜访客商470多人次，邀请客商到迎江考察110批次……

　　通过观看这个办事处的招商动态、招商日志、周工作报告，不难发现，这样的成绩来源于——情怀和实干。

　　用这个办事处另外一名招商人员刘劲松的话说，便是：“转变作风，实干当先，分内的事认真干、主动干，额外的事愉快干。”

　　办事处主任余浩敏告诉记者，办事处设立5个招商分局，各分局根据地域产业分布特点，明确主攻方向，绘制产业招商地图，施行精准招商。同时实行项目跟进、谈判、签约、落地“一条龙服务”，促进线索快谈快落。

　　“我们探索出叩门招商模式，摆脱过去的熟人引荐模式，提高招商后劲。”余浩敏说，叩门实行“两进三瞄准”，即进写字楼和产业集群镇，重点瞄准生产要素成本高企业、科技成长型初创企业、退二进三企业，成效明显。

　　在内部管理方面，这个办事处也有创新。“建立‘周调度、旬总结、月培训’机制，加强过程管控，实行量化考核，让分局之间比学赶超。”余浩敏说，现在的团队，充满了干劲和活力。

　　带着情怀去实干，才能梦想成真。

　　在当前的招商引资起势阶段，充满艰难险阻，需要一批又一批有开拓精神的“闯将”，在道路前方披荆斩棘、引领前进，才能形成安庆招商引资的“猛虎下山”之势。

　　而这样的“闯将”，在全民招商的浪潮中，已经不断涌现。

　　“事都是人干出来的。”市税务局副局长吴春生说，他们抽调4人专门从事招商引资工作，收集、整理、报送信息，外出招商，都有专人负责，工作职责明确。“一开始没有很好的办法，不停地打电话对接，打1000个电话可能只有10个电话有效，但你不打，就是零。”吴春生说，去年他们便引进了投资额1亿元的项目，打开了招商工作局面，具体负责的2人都受到了提拔。

　　市城管局发动全员招商，每个人利用自己的关系网搜集线索，报送给各单位的联络员统计整理；执法支队、环卫处、市政处还抽调人员组成驻外招商小组，重点驻江浙地区开展招商活动，拓展信息来源；每周一例会对有效线索进行调度、筛选……

　　市城管局局长朱学华自嘲说，他招商用的都是土办法、笨办法。但就是凭借着这样的“笨”干，自2018年8月中旬接到招商引资任务至今年3月底，市城管局共收集到招商引资项目有效信息37条，录入在谈项目17个，已申报签约项目3个，已落地项目1个。

　　新一轮机制改革还在酝酿中，更多的“闯将”已经在路上。

　　近一个月来，市经信局发动现有工业企业资源，精准寻找产业链配套企业，精准招商。“不再大海捞针，大大提高了效率，最近我们就有3个项目线索在跟进。”许亮说。

　　【记者手记】

　　看过去，招商引资让我们的城市变得更加美好。看未来，在重振雄风的道路上，除了招商，安庆别无出路。观现在，在“风起云涌”的新形势下，招商引资工作“不进则退”。

　　困难是有的，要克！问题是有的，要破！但抓着“招商引资第一要事”的那双手不能松劲，要久久地用力，不断地加劲，形成合力。

　　全市首位产业招商深化年推进大会即将召开，新的战鼓即将敲响，让我们重整戎装、豪情满怀再出发！