管好“钱袋子” 用在“刀刃上”

　　日前，国务院办公厅印发通报，对2018年落实有关重大政策措施取得明显成效的地方予以激励。记者注意到，通报中，桐城市榜上有名，该市在财政预算执行、盘活财政存量资金、推进财政资金统筹使用等财政管理方面受到表彰，成为安徽省两个获此殊荣的县（市）之一。桐城市如何结合经济运行、财政收支等情势，做好财政管理这篇大文章？记者予以了采访。

　　坚持高效益优先

　　全面保障改善民生

　　5月25日上午，吕亭镇金河村一处温室大棚里一派忙碌的收获景象——王根祥等8位村民正在采摘瓠子。王根祥是贫困户，他告诉记者，去年村里成立种植合作社，并建成温室大棚，他在此打工的收入加上入股分红，去年为家庭增收达2万余元。村支部书记徐小旭向记者介绍，去年该村顺利申请到财政扶贫资金20多万元，用于建设温室大棚，带动了村里108户贫困户入股分红，并吸收了贫困户20余人就业，金河村也因此一举摆脱村级集体经济“空白村”的帽子。

　　位于桐城经开区内的安徽金田高新材料股份有限公司，是一家专业生产双向拉伸聚丙烯同步拉伸聚酰胺薄膜的制造型国家级高新技术企业，该公司现已成为国内同行业的龙头企业。5月25日，公司负责人在接受记者采访时表示，近几年来，公司共获得桐城市财政奖补资金近千万元，有效带动了三个新上项目，并拉动投资近6亿元。

　　记者在桐城市财政局了解到，近年来，桐城市持续加大民生投入，2018年，该市投入资金12.6亿元，实施32项民生工程。该局预算科科长雷鹏告诉记者，为全力保障脱贫攻坚，2018年，桐城市筹措财政专项扶贫资金1.5亿余元，重点支持产业、就业、智力扶贫、基础设施建设等“十大工程”。2018年，为推进实施乡村振兴，该市投入资金1810万元扶持村级集体经济发展试点工作，203个村集体经济经营性收入全部达到5万元以上，30个村突破30万元；安排资金1900万元，实施123个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目；投入资金6070万元，支持美丽乡村建设。

　　坚持高效率统筹

　　全面盘活存量资金

　　位于文昌街道翻身社区的家和尊养养老护理院，是该市招商引资项目，也是安徽省医养结合示范项目。护理院负责人林女士介绍道，该养老护理院去年初正式运营，目前已有100多位老人入住。她说，养老院顺利投用，得益于桐城市财政拨付的1700万元资金。

　　雷鹏告诉记者，拨付给家和尊养养老护理院项目的资金，原为省财政厅下达中央预算内投资用于桐城某医院综合楼项目，但因种种原因，此项目未实施，后经多方争取将此款项用于家和尊养医养共建项目，有效防止了财政资金的“二次沉淀”，也提高了财政资金统筹整合的效应。

　　近年来，桐城市财政局为盘活财政存量资金工作提供制度保障。一是定期清理，建立结转结余资金定期清理机制，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”；二是统筹安排，健全预算编制与结转结余资金管理结合机制，防止财政资金的“二次沉淀”，坚决改变资金使用“碎片化”现象。2015年以来，桐城市已累计收回财政存量资金6亿元，统筹用于急需支持的经济社会发展重点领域，优先保障民生改善、重点改革落实、重要政策落地。

　　谈及财政管理工作相关措施，该市财政局局长陈彧表示，近年来，桐城市财政系统科学编制预算，严格控制支出，同时，强化动态监控，建立健全预算执行动态监控机制，对财政资金的申请、审核、支付、清算及核算等实行全过程跟踪。2018年，桐城市一般公共预算和政府性基金预算支出进度均衡较快，预算执行规范有序。