以制度建设为依托持续推进制度治党 为全面深化改革提供坚强政治保证

　　开栏的话

　　改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动发展的根本动力。近年来，我市各项改革呈现纵深推进、多点突破的良好态势，改革的突破和先导作用充分发挥，有力推动了经济社会的全面发展。

　　即日起，本报开设“全面深化改革的安庆实践”专栏，全方位展现我市以改革“加速度”应对变局、开拓新局取得的突出改革实效。同时，鼓舞干劲，鼓励探索，推动各项领域改革向纵深发展，在构建新发展格局中实现更大作为。敬请关注。

　　全面深化改革的巨轮滚滚向前，党的建设制度改革作为船舵，既在全面深化改革中担纲承梁，更为全面深化改革取得成功保驾护航。

　　近年来，我市紧扣党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革任务，相继推出了一系列改革举措，全市党的建设制度改革呈现出全面发力、纵深推进的良好态势，为建设现代化五大发展美好安庆提供坚实保证。

　　聚焦党的政治建设

　　夯实理想信念根基

　　党的政治建设是一个永恒课题。

　　我市在政治引领上下功夫，坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，作为党员干部第一堂党课、第一堂政治必修课。先后扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育，全市各级党组织和党员干部在学习教育中，思想进一步淬炼，精神进一步洗礼，服务群众进一步自觉，全市党风政风呈现全新气象。

　　在提升能力方面，制定党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训工作方案，全面抓好学习培训。依托国家行政学院、上海复旦大学等国内顶尖培训机构和知名高校，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，先后举办金融服务经济高质量发展、招商引资、脱贫攻坚、污染防治、市域社会管理等专题培训班。每年安排一批市直单位新录用公务员到经济发展和基层一线实践锻炼，选派干部到国家部委帮助或对接工作，进一步提升干部实战能力。

　　党员干部亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，我市创新开展一系列创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌活动，出租车“道龙车队”、安庆客运中心“温馨驿站”、市政务服务中心“三最服务”、港华燃气蓝焰义工队等一批响当当的党建品牌深入人心。以人民为中心的发展思想日益厚植于党员干部内心、外化于党员干部言行。

　　健全组织体系

　　筑牢战斗堡垒

　　党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。改革的钟声，要在基层敲响。

　　近年来，我市相继出台基层组织“1+8+10”安庆版标准化建设方案，基层党组织标准化达标率处在全省前列;出台《关于加强党的工作机关建设的意见》，建立基层党建“双调双促”制度;出台《关于进一步加强国有企业党的建设实施意见》，成立市属国有企业党委;全面建立城区党建“一纵一横一清单”工作机制，建立村党组织书记县级备案管理和村干部调整联审制度……

　　在城市，持续推动街道大工委、社区大党委建设，全市城区15个街道、68个社区全部建立大工委、大党委，3个社区被命名为第二批省级示范社区，省级示范社区总数达到7个。指导推动桐城市全国城市基层党建示范市建设。开展非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖集中攻坚专项行动，2019年非公企业和社会组织党组织单独组建率分别比2018年提升2.34、1.40个百分点。推进新兴领域党建工作，成立市互联网行业党委、民办学校行业党委、“小个专”综合党委，指导成立迎江区人民路商圈党委。

　　在农村，加强村“两委”班子、村级后备干部、村民组长队伍建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，深入实施村级集体经济“培强扶优”工程。突出抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，“岳西经验”、“黄铺经验”成为各地学习的榜样。2018年起，我市组织实施抓党建促村级集体发展“333”计划，通过3年努力，实现300个村经营性收入达到30万元以上。截至2019年底，全市村级集体经济年经营性收入10万元以上的村1065个、占74.9%;50万元以上115个、占8%，村均年经营性收入达到22.8万元，村级集体经济收入增幅进入全省前列。

　　我市坚持以标准化促进规范化、以党建强引领发展强，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。 

　　完善考核评价机制

　　激励干部担当作为

　　深化干部人事制度改革，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。

　　制订精准选人用人干部工作流程，出台开发区和乡镇领导班子配备指导原则;出台市委管理的领导班子和领导干部考核工作意见，制定领导班子和领导干部“三案”管理办法，建立省、市人大代表、政协委员人选产生“四项机制”;出台《关于深化市直单位“建设中层、赢在执行”专项活动的实施方案》，对189名科长开展“满意科长”评选;组织“8+2”专项整治牵头部门制定任务、问题、责任、标准“四清单”，对95个市管党委(党组)政治建设进行分析研判、精准“画像”，同步跟踪问题整改，实行销号管理; 建立市直机关中层干部常态化交流制度，完成89名科级公务员跨部门转任工作;实施优秀年轻干部培养选拔“135”行动计划，建立季度分析调度制度，通过一线发现培养、干部预审把关等措施，选拔一批年轻干部……我市坚持“选育管用”同向发力，严管厚爱紧密结合，激活选人用人一池春水，充分激发干部队伍活力，提升执行力。

　　在疫情防控一线考察干部,在抗洪救灾一线提拔干部……一线识别、一线考察、一线推荐日渐成为我市选人用人的有效依据。在干部日常提拔考察中，我市注重考察了解干部政治意识、政治能力等;在经济高质量发展、“三大攻坚战”、抗旱救灾、森林防火等重大任务和关键时刻，注重考察干部政治站位、大局意识、担当意识等。比如，在今年的抗洪抢险中，市委组织部及时提出“五个是否”的工作标准，对表现突出、堪当重任的干部，大胆提拔使用或晋升职级，共收集掌握表现优秀党员、干部140余人，通报表扬干部2人，另将7名表现突出的干部，拟作为提拔对象。2019年，从脱贫攻坚一线提拔为正县级干部6人，提拔为副县级干部28人。

　　同时，干部日常监督常抓不懈。将全面从严治党引向深入，需要把制度建设贯穿其中，做到标本兼治、施之长远。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我市党的建设制度改革不断深化，必将进一步凝聚追赶超越的强大正能量，为建设现代化五大发展美好安庆提供坚强动力。