《民法典》适用时间效力“谈”

案例 2017年8月，原告与某村民小组签订《土地租赁合同》，承租涉案土地。经该村民小组同意，原告将涉案土地转租给被告，签订转租合同。被告支付一年租金后，拒不支付剩余租金，且违反约定，将鱼塘填平垫高，增设地上建筑物。原告起诉至法院，要求解除合同，返还土地，支付拖欠租金。法院审理后认为，被告构成根本性违约，原告要求解除合同，于法有据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第十条：“民法典施行前，当事人一方未通知对方而直接以提起诉讼方式依法主张解除合同的，适用民法典第五百六十五条第二款的规定。”《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第二款规定：“当事人一方未通知对方，直接以提起诉讼或者申请仲裁的方式依法主张解除合同，人民法院或者仲裁机构确认该主张的，合同自起诉状副本或者仲裁申请书副本送达对方时解除。”法院判决支持原告诉讼请求。

　　原被告的土地转租合同签订于《民法典》施行前，法院却适用了《民法典》五百六十五条的新规定进行判决。《民法典》是否具有溯及力?如何判断民事纠纷应当适用《民法典》施行前的相关法律规定，还是《民法典》的规定?本期《以案说法》，安徽中皖律师事务所张金金律师主要介绍《民法典》适用的时间效力规定。

　　为妥善解决《民法典》施行后新旧法律衔接适用问题，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》(以下简称《规定》)自2021年1月1日施行。张金金律师解析，该规定是《民法典》适用的时间效力主要法律依据，主要内容如下：

　　一、法不溯及既往和有限例外。明确以法律事实发生时间作为判断是否适用《民法典》的基准点。法律事实发生在《民法典》施行后的纠纷案件，适用《民法典》的规定;法律事实发生在《民法典》施行前的纠纷案件，原则上适用当时的法律，法律另有规定除外;《民法典》施行前的法律事实持续至《民法典》施行后，引起的纠纷案件，一般适用《民法典》的规定，法律另有规定除外。

　　二、有利溯及适用规则。《规定》第二条，“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释有规定，适用当时的法律、司法解释的规定，但是适用民法典的规定更有利于保护民事主体合法权益，更有利于维护社会和经济秩序，更有利于弘扬社会主义核心价值观的除外。”该规定和《立法法》第九十三条相对应。

　　三、新增规定溯及适用规则。即在当时法律、司法解释没有规定情况下，可以适用《民法典》的新增规定，为司法裁判提供明确法律依据。在当时的法律、司法解释没有规定情况下，引用《民法典》的规则，有利于定纷止争。

　　四、细化规定的适用规则。《规定》第四条，“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，当时的法律、司法解释仅有原则性规定而民法典有具体规定的，适用当时的法律、司法解释的规定，但是可以依据民法典具体规定进行裁判说理。”《民法典》规定更具体、细致的，人民法院可以依据《民法典》的规定进行裁判说理，增加裁判的正当性、合理性。

　　张金金律师表示，《民法典》适用的时间效力是一个疑难复杂法律问题，需要具体情况具体对待。法不溯及既往，尊重、保护当事人合理预期，维护法律秩序稳定，是原则;溯及既往，是例外，是特殊情形。

　　律师简介：张金金律师，安徽中皖律师事务所合伙人。2019年度安庆市十佳青年律师，2020年抗击新冠肺炎“安庆好人”，安庆市金融纠纷调解委员会人民调解员，参加安徽省律协青年领军人才训练营(第六期)。