安庆市以产业链思维抓项目，以园区集聚优势构建“生态圈”，培育经济新增长点—— 锻

建设中的安庆市勇进路大桥。本报通讯员 陈嵩 摄

　　安庆市在加快推进传统工业转型升级过程中，依托长三角区位优势及传统产业基础，积极承接高端产业转移，以产业链思维抓重大项目，壮大优势产业集群，积极推动园区扩能增效。

　　11月3日，安庆市召开市委常委会会议，传达学习贯彻落实省第十一次党代会精神。

　　“我们深刻领会‘制造业是经济命脉，是强省之基’，大力推动‘双招双引’，构建‘头部企业+中小企业’生态圈，建立健全顶格服务企业机制，全力以赴优化营商环境，心无旁骛把制造业搞上去。”安庆市委书记张祥安表示。

　　链式思维，聚焦主业抢先机

　　11月9日，记者来到位于安庆市经开区的安徽新富新能源科技有限公司，一根根波浪形的冷却管正从生产线上源源不断地产出。

　　“别小看这个产品，目前市场上新能源汽车所用的圆柱形电池，90%以上用的都是我们生产的冷却管，其主材配方和加工中所使用的钎焊机器都是由我们自主研发。”该公司副总经理何兵告诉记者。新能源汽车行业发展时间不长，不少领域国内也是刚刚起步，是一个机遇多同时变化快的市场。针对这一现状，该公司共设立了5个研发小组，长期从事产品研发与优化，这几年企业销售额大幅增长，已经从2016年投产时的2000万元跃升至今年的1.6亿元。

　　眼下，新能源汽车市场一片蓝海，以汽车产业为主导产业的安庆市经开区积极抢占这一先机，园区目前仅新能源汽车领域获批的省级工业设计中心、企业技术中心、院士工作站等各类创新平台就超过30个。

　　“借助长三角一体化发展机遇，我们还与上海市嘉定区安亭镇合作建设了上海安亭汽车零部件安庆产业园。产业园于去年底挂牌成立，是全省首批18个长三角省际产业合作示范园区之一。”安庆经开区相关负责人表示，随着三家整车项目的先后落户，该园区正逐步形成一条以零部件供应、技术研发、整车制造生产为一体的汽车全产业链。

　　“园区产业发展要想枝繁叶茂，需树立链式思维，立足优势及时补链、强链、延链。长三角一体化发展战略正是我们增强产业链的重大机遇。”安庆市发改委总经济师金磊说，目前该市12个省级以上开发区均立足自身产业定位与沪苏浙地区开展合作共建，签订了合作协议。共建以来，各开发区积极承接长三角产业转移，成果丰硕。潜山市沪潜(国际)医药健康产业园一期已建成投用，新签约亿元以上项目2个、总投资5.2亿元;怀宁经开区与宁波江北高新技术产业园区签订了合作框架协议，承接了总投资20亿元的宁波思明汽车零部件产业园项目。

　　优化布局 产业集聚开新篇

　　“一期建设的是原料药及中间体项目，预计明年12月份就能建成投产。”11月11日，在位于安庆高新区的南京海辰药业安庆项目施工现场，企业负责人介绍该项目是安庆市城区首个一类创新药产业化项目。项目全部投产后，预计年产值达到25亿元。

　　近年来，随着海辰药业、欣凯医药、普利制药等一批医药龙头企业“落子”安庆高新区，标志着该园区实现了从基础制药向中高端制药的跨越。跨越的背后是安庆高新区聚焦化工新材料和生物医药两大战略性新兴产业，加速新旧动能转换，发展壮大特色产业的生动实践。

　　聚焦战新产业，打造新的增长点一直以来是安庆市推动经济高质量发展的关键举措。当前，该市正全面实施开发区争先进位工程，围绕建设长江中下游一流开发区，着力扶持安庆经开区及安庆高新区大力发展汽车及零部件、化工新材料等新兴产业，“十四五”期间推动两大园区工业产值迈上“千亿级”台阶。该市还明确各县、区工业园区的产业定位，完善产业链布局，引导特色资源向园区集中，在特色产业上做足“文章”，打造一批百亿级产业集群。

　　如今，安庆各地精心培育的特色产业集群已成为带动当地经济发展的领头羊。桐城市节能环保和汽车零部件产业、怀宁县汽车零部件和绿色纸塑包装制品产业、岳西县汽车零部件产业、太湖功能膜新材料产业、望江纺织服装产业、宿松电子元器件制造业等均入选省级县域特色产业集群(基地)，县域特色产业集群数量居全省第一。

　　产业集聚效应不断增强的背后离不开安庆市对开发区布局的持续优化调整。近年来，该市通过削减开发区存量，提升开发区质量，倒逼各地高水平建设开发区。今年以来，安庆市开发区合计承接亿元以上项目200多个，协议总投资约700亿元。

　　深化改革，释放发展新活力

　　11月10日，记者来到安庆经开区安徽年成农业科技有限公司的一期项目建设工地，现场机器轰鸣，施工正酣。该家企业于今年9月7日拍下安庆经开区15亩“标准地”作为一期项目建设用地。公司负责人杨兆明欣喜地告诉记者：“拿地之后，很快就开工了，工程进度远超预期。”

　　安徽年成农业公司能够实现拿地后快速开工，得益于安庆经开区开展的相对集中行政许可权改革和“标准地”改革。

　　自2017年安庆经开区在全省开发区中率先获批开展相对集中行政许可权改革试点后，该区成立了行政审批局，启动“一枚印章管审批”，优化审批流程，整合相关事项，实现一个机构、一枚印章统管审批事项。截至目前，行政审批局共承接了37个事项审批权限，审批效率明显提高。去年，安庆经开区又率先探索“标准地”改革，实行土地按标出让、企业按标建设、政府对标验收，不仅提高了土地利用率，还减少了项目开工前审批环节。

　　安庆经开区的两项改革举措是该市持续深化开发区体制机制改革的一个缩影。近年来，该市出台了开发区体制改革与机制创新实施方案等政策文件，确立了强区扩权的总体改革方向，大力推进政务服务“一网一门一次”改革等，以改革为发展腾空间、增活力。截至目前，安庆市开发区累计承接行政权力事项291项。

　　此外，为促进土地资源节约集约利用，优化营商环境，目前安庆市开发区正全面推行“标准地”制度。根据该项制度，企业拿地前，就已知该地块的使用要求和标准，可直接开工建设，简化或无需各类审批。建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。截至目前，安庆市省级以上开发区以“标准地”模式合计出让地块23宗，数量位居全省前列。

　　【记者手记】

　　安庆市瞄准产业园区这一工业经济发展“主战场”，充分发挥园区资源整合和集约优势，持续优化布局，引进优质项目，促进产业链向高端迈进。同时坚定不移深化园区改革，以改革“一子落”推动发展“全盘活”。“咬定青山”、“内外兼修”，为园区高质量发展注入充沛新动能。

 

（洪放 陈成）