对工业企业实施综合评价 差别化、市场化配置资源要素 一本“亩均账” 论出“真英雄”

　◆根据实施意见，每年开展一次综合评价，按评分高低评出ABCD四类企业。四类企业在用地、用能、排污、融资等资源要素配置上享有差别化政策，A类优先保障，B类积极支持，C类相对控制，D类严格限制。

　　◆D类企业，用地上，不单独供地，禁止入园；用能上，实行有序用电时，为首要限电对象，核定工业企业年度用能指标时，年度用能指标相应降低；环保管控上，禁止新增排污权指标。

　　◆今年3月至6月，各县（市、区）建立评价体系并开展年度评价工作；从2023年开始，配套实施差别化政策措施，并逐步推动亩均效益评价工作向工业企业全覆盖。

　　桐城市出台《工业企业绩效综合评价实施意见》，率先完成710家企业评价定档；安庆高新区制定《企业绩效综合评价管理办法》，形成“6+1”评价指标体系……随着市级层面《关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》发布，我市全面启动“亩均论英雄”改革，对全市工业企业实施综合评价，依法推动资源要素差别化、市场化配置，实现亩均效益最大化。

　　根据实施意见，我市将对规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业实施评价，每年开展一次。规模以上工业企业评价以亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资为主要指标，兼顾亩均新建项目投资、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、单位污染物排放营业收入、全员劳动生产率等指标，其中亩均税收指标权重不低于40%；占地5亩以上的规模以下工业企业评价以亩均税收为主要指标。

　　按照评价得分高低，将评出ABCD四类企业。其中A类为优先发展类，综合效益好；B类为鼓励提升类，综合效益较好，发展水平可以进一步提升；C类为规范转型类，综合效益一般，需要重点帮扶、引导升级；D类为调控帮扶类，综合效益较差、发展水平落后，需倒逼整治或淘汰。

　　四类企业在用地、用能、排污、融资等资源要素配置上享有差别化政策，A类优先保障，B类积极支持，C类相对控制，D类严格限制。例如，扶持政策上，支持A、B类企业优先申报市级以上政府性评奖评优、试点示范项目、专项资金支持类项目等；用地上，优先保障A、B类企业用地需求，不对D类企业单独供地，禁止D类企业入园；用能政策上，实行有序用电时，D类企业为首要限电对象，核定工业企业年度用能指标时，适度提高A、B类企业的年度用能指标，相应降低C、D类企业年度用能指标；环保管控上，限制安排C类企业新增排污权指标，禁止安排D类企业新增排污权指标；融资上，鼓励金融机构实施差别化信贷政策，鼓励政策性融资担保公司对A、B类企业提供融资担保服务。

　　另外，为引导和鼓励企业创新、绿色和高质量发展，实施意见还设置了企业综合素质加分项，像国家级品牌、质量奖、科技奖、上市、高新技术企业、国家单项冠军企业、专精特新、智能工厂、绿色工厂、院士工作站及博士后工作站等均有加分。

　　当前，各县（市、区）正在制定出台工业企业亩均效益评价工作方案，根据当地实际进一步明确亩均效益评价的内容、范围、步骤等，3月至6月，全面开展年度评价工作。从2023年开始，配套实施差别化政策措施，并逐步推动亩均效益评价工作向工业企业全覆盖。