观察:"小金融"解决农民致富"大难题"
我市作为农业大市,破解农村发展资金短缺的难题,不可能一蹴而就。下一步我市将继续深化农村金融制度改革,力求——“小金融”解决农民致富“大难题”
7月1日,太湖县小池镇小池村的养鸡专业户仇世中正忙着将仔鸡装车,这一批鸡出栏后,他能纯赚2000多元。“这要感谢合作社借给我一万块钱买鸡苗。”仇世中乐呵呵地告诉记者,几个月前,他看到仔鸡价格平稳上升,想购进一批鸡苗,但苦于手头资金紧张,好在镇上的金桥服务农民专业合作社的资金互助服务帮助他解决了难题。
目前在我市农村,像仇世中这样在发展生产过程中得到农民专业合作社资金支持的农户已有5000多户,这得益于我市开展的农民专业合作社内部资金互助和信用合作试点工作。
2010年,我市抓住全省《农民专业合作社法》相关实施办法出台的契机,将信用合作引入农民专业合作社,启动了合作社内部资金互助和信用合作试点。其基本操作模式是:在有产业支撑、管理规范的合作社内部成立资金互助部,社员以闲散资金投资入股,按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不分息”的经营原则,为社员提供短期借款服务。
为支持农民专业合作社开展资金互助和信用合作,市农业、金融等部门安排了专项奖补资金,出台了金融支持意见,给开展资金互助服务的农民专业合作社授予300万到500万的信用额度。目前,全市开展资金互助和信用合作服务的合作社有19家,入股会员5426户,共吸收会员股金3105万元,获得银行授信2132万元,累计发放互助资金总计6719万元,帮助一大批社员农户解决了生产、创业资金,直接带动了农村特色产业发展和农民增收。如潜山县新农生态农业专业合作社一年前开展资金互助服务以后,社员发展生产有了资金,瓜蒌种植面积翻了一番,从2010年的1500亩发展到现在的3500多亩,合作社还因此办起了加工厂,瓜蒌生产的效益大大提高。
市农委负责同志认为,开展合作社内部资金互助和信用合作试点,促进了我市农业产业发展,增加了农民收入;强化了农民的合作、信用意识,提升了农民整体素质;填补了正规金融机构在农村金融供给的不足,抑制了不法民间借贷行为的滋生。但他同时指出,在试点工作开展过程中,也出现了一些问题。最主要的是由于制度、风险管控措施的不完善以及地方的支持力度不足,造成大部分合作社得不到金融部门授信,仅靠社员筹集的入股资金开展内部互助,资金难以做大,群众发展需求不能得到有效满足。另外,合作社成员缺乏现代管理、财务会计、金融等方面知识,也制约着资金互助业务的规范发展。
“我市作为农业大市,破解农村发展资金短缺的难题,不可能一蹴而就。”市农委负责同志表示,在开展合作社内部资金互助和信用合作试点的同时,我市针对农民融资难问题,还探索开创了另外两种资金互助模式。一种是以村为单位成立农村资金互助社。作为我市目前唯一的一家得到银监部门批准的农村互助性金融机构,太湖县小池镇银山村的银燕农村资金互助社目前资产总额已达804万元,累计贷款2350万元,全村有85%以上的农户从资金互助中受益。另一种是以财政扶贫资金“铺底”、吸纳村民自有资金参与,在贫困村设立村民生产发展互助资金。目前我市已在5个县403个村建立了677个村民生产发展互助资金组织,互助资金总额为6771万元,累计借款总额达1.12亿元。
记者在采访中了解到,市委市政府高度重视支持农村合作金融发展,下一步我市将继续深化农村金融制度改革,积极支持发展真正属于农民自己的合作金融组织,进一步完善农民专业合作社信用合作、贫困村生产发展互助资金的运行机制,扩大农户受益面,力求用“小金融”解决农民致富的“大难题”。
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