“小店”无照经营缺乏规范管理

2013-2-25 16:24:34 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

近日，市民李先生来电：我市工农街有一家名为“乡香”牛肉拉面馆无证经营，虽然有人向有关部门举报，但这家面馆仍在营业。像这样无证面馆，在我市城区较为普遍，希望有关部门能够关注。
【市民反映】
无证面馆仍在经营
2月20日上午，记者来到了位于工农街这家名为“乡香”牛肉拉面馆。这家拉面馆营业面积虽然不大，但生意比较“红火”，不到10分钟时间，就有10多名顾客来此就餐。
在这家拉面馆的墙壁上，记者未见到工商营业执照。拉面馆的伙计却称，他们正准备办理。
未办理工商营业执照的拉面馆竟公然营业？记者为此来到了工农街工商所。该所有关工作人员向记者介绍说，之前他们也接到过市民反映，称“乡香”牛肉拉面馆无照经营，执法人员来到这家拉面馆进行了调查，发现该经营户确实未办理工商营业执照。为此，执法人员现场签发了预警通知书，要求该拉面馆经营户停止经营。“由于该经营户无照经营项目涉及前置许可审批。根据有关规定，其无照经营由许可审批部门负责主管。我们将相关信息传递至市食品药品监督局。”
随后记者又来到市食品药品监管局。该局有关工作人员向记者介绍说：“今年2月1日，我们就对这家拉面馆进行了检查。由于该拉面馆经营户不能提供《餐饮服务许可证》等相关证照，我们依据《食品安全法》相关规定，进行立案调查，并下发了监督意见书，督促该拉面馆尽快办理《餐饮服务许可证》，做到守法经营。
【记者调查】
一些经营户也想合法经营，
但办理证照门槛太高
2月21日上午9时许，宜城路上一家牛肉面馆十分繁忙。这家面馆面积只有10多个平方米，但店堂内却摆放着几张桌子，还有一张桌子摆放在了人行道上。记者看到这家面馆的地面上脏兮兮的，墙壁上灰尘也很厚，墙壁上未挂工商营业执照。随后，记者又走访了城区10多家中、小型面馆，经过咨询，大都未办理工商营业执照。
按照国家发改委、财政部2012年12月颁发的《取消和免征部门行政事业性收费的通知》，工商部门免除对各类市场主体登记的收费。既然有这样的好政策，为何我市还会有那么多面馆经营户们不愿办理工商营业执照呢？在采访中，一些面馆经营户称，在申请办理工商营业执照前，还要到食品药品监督部门申请办理《餐饮服务许可证》，而这个证不怎么好办。
对此，市食品药品监督局一位凌姓工作人员在接受记者采访时说：“面馆属于小型餐馆，是第三类餐饮服务许可，按规定厨房操作间必须在室内，面积应大于8个平方米。另外，根据相关规定，对这类小餐馆从经营场所的天花板、墙壁到下水道，提出了几十项具体的规范要求，经营场所专间要有符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求的空调设施、空气消毒设施和工具清洗消毒设施等。”
“按照这些规定，我们所经营的面馆显然不能达标。”采访中，一些面馆经营户如是说。
在采访中，一些小面餐经营户坦言，他们也想合法经营，想办理工商营业执照，但在办理工商营业执照前，还需办理《餐饮服务许可证》。“办理这个证门槛实在太高了。”
【相关部门】
面馆合法经营须“两证”齐全
市工商局食品科有关工作人员在接受记者采访时说，小面馆合法经营，须持两个证照：一是《餐饮服务许可证》；二是工商营业执照。“经营户在办理工商营业执照前，必须先办理《餐饮服务许可证》。”
采访中，有关人士告诉记者说，如果相关部门对餐饮业经营户办理证照门槛不降低，至少会带来两个问题：一是现有的未办理工商营业执照的经营者不能获得合法“身份”，不利于市场秩序；二是一些有创业梦想的人，被前置审批阻隔，难以加入到创业大军队伍中来。
对此，市食品药品监督局食品科陈姓工作人员告诉记者说，以前，我市相关部门对那些经营面积不足150平方米的小餐饮服务单位，欲出台相关的规范条件和管理办法，但由于一些原因未能出台。
这位陈姓工作人员还介绍说，他们用《餐饮服务许可审查规范》这把“尺子”，衡量餐饮一些经营户是否符合办理证照条件，是合理合法的。谁擅自降低标准，谁就将承担政策风险。“一旦降低办证照门槛，经营业主卫生环境及食品安全就可能存在着一定的风险，届时会带来一些不可避免的问题。”
“对于小面馆遭遇证照难办，有关部门就任其经营，这样就对消费者不公平。而办证照门槛过高，不能成为一些面馆经营户‘无证经营’的理由”。采访中，有市民说：“有关部门应该实行查处与引导相结合、处罚与教育相结合。对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的经营户，应当督促、引导其依法办理相应手续，规范经营。”
作者：汪秀兵