特别报道：聚焦人民路

2013-4-12 16:38:49 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

民主决策成为集结智慧的舞台
——— 一谈人民路
《安庆晚报》编辑部

历史的细节，总是在回望中意味深长。
人民路这条老街蕴含着怎样的醇厚与绵长？
这是万众瞩目的时刻———
2012年10月8日，人民路，这条商业老街开启嬗变之旅。嬗变的繁华，不变的使命，今天“老街”已经不复存在，但它会以另一种方式———“步行街”留下来，作为老城改造“起点”的它，未来将会以此延续自己“标志性”的使命。
这是令人感动的一幕———
2012年12月29日，大雪纷飞，千余名建设者身披雨衣、脚蹬胶鞋在泥泞处、积水里坚持施工。“冷不冷？”“冷，但工期更重要。”大雪迷住了建设者的眼睛，但他们的神情依然坚定。
这是集结智慧的舞台———
新型城市综合体、现代商贸示范区和文化名城观光带“三大规划定位”；打造购物、休闲、餐饮、文化、旅游、展示“六大功能”；未来呈现“十大看点”……转换功能，以敬畏之心“经营”人民路周边街区，在未来的人民路，你随时可以在古朴与新潮两种截然不同的生活之间穿梭。
这是只争朝夕的声音———
“要以人民路综合改造工程为序幕，启动老城区改造攻坚战。力争用三年时间，将人民路及周边历史文化街区打造成重要的文化旅游景区。”市委书记虞爱华的话语掷地有声。
抚今追昔，老街牵出依稀往事。人民路作为老城的商业集中区，承载着城区八成以上的商业消费，记录着城市的跌宕兴衰，它的改造惊起的必是一城涟漪。
人民路改造是个“大动作”。动作之“大”，就决定建设之“难”。从2008年人民路改造工程计划提出，到2010年7月形成改造设计方案，再到2012年6月，人民路整治方案最终定夺，2013年1月11日，论争多年的人民路改造步行街的决定终于水落石出。
从炎炎夏日到秋风送爽，从瑞雪纷飞到春光明媚。一场场深入讨论、一次次认真推敲、一遍遍仔细修改……人民路改造涉及的定位、布局、功能和重大实际问题展开讨论酝酿，工程改造方案就在这样的过程中逐步丰富、完善、成熟。
立足市情实际，把握时代背景，确定规划定位。人民路综合改造工程自始至终都在市委、市政府直接领导下进行。
特别是去年下半年以来，人民路改造工程无疑是城市决策者们关注焦点之一。“尽快开工”的话音刚落，深入现场调研指导、参加座谈倾听市民、商户建议以及专家学者意见，是城市决策者们在人民路留下的鲜明足迹。
然而，决策者们对人民路的关注远不止此，随着工程的推进，他们的“人民路时间”都已大大增加。围绕如何将人民路改造演绎成一盘“古今文化绵延传承，历史现代交相辉映”的妙棋在深入思考。
市委书记虞爱华多次察看人民路改造工程进展情况，就相关工作提出明确要求。
———要把人民路打造成精品商业街区，道路建设、地下工程和商业街建设、地面景观改造和道路两侧主要建筑物立面改造都要高标准规划、高起点建设、高质量完成，促进城市中心街区商业繁荣。
———要坚持打通、整治与改造相结合、大循环与微循环合理利用的原则，着力改善主城区及周边区域路网布局，科学组织交通，提高通畅能力。
“不怕干不好，就怕没想好；不怕发展滞后，就怕观念落后。”1月15日，在市规委会专题研究人民路步行街规划会上，虞爱华以他惯有的个性化语言，对人民路步行街规划方案确定了指导性的“八项原则”。
———要体现商业气息、彰显地方文化、运用现代科技、统筹规划建设、古今风貌并呈、风格简洁明了、品味高档淡雅、个性特色鲜明。
只有倾听民意并接受民意，才能实现民意得到尊重、民生得到改善、工程得到推进、政府得到信任的“多赢”。
同样的关切，也来自民间的表达。市民争相捧出“金点子”———交通出行、布局风格、文物保护等成为市民建言“关键词”。
市民胡明认为，人民路改为步行街，一方面，能增进人际交流和地域认同感，成为一个城市的特色街区；另一方面，能极大地促进城市社区经济的繁荣，减少空气和视觉的污染、交通噪声，并使建筑环境更富有人情味。
网友“懒洋洋”表示，人民路原来由七条短街构成，充分展现了历史的存在感。建议对于文物古迹能够复古就复古，不能复古至少立碑，让人们知道这段历史存在过。
如果关起门来做决策，那只会在现实中碰壁了；改造只是一种途径、一种手段，改造达到效果更令人期待，长期规划务必科学……这是安庆人的心声。
现实里，网络上，很多市民提出建议，头头是道。人民路的改造给安庆带来无限想象的空间，民间对于人民路的未来同样进行着理性的思考。
博智才能多谋，多谋而后善断。政府、民众、媒体、网络和日益增长的民主意识推动着民意表达与善政的良性互动。
从民主决策到科学规划，从局部细节到功能定位，从百日施工书写“安庆速度”，从当下工程组织到布局“后人民路”的文章，这座城市都有着细心的关切与安排。有分析人士指出，这样的关注起到了对内提振士气信心、对外提升整体城市形象作用。具体而言，人民路建设理念突出三方面内容：第一，强调人民路改造是安庆的大事，规划好、建设好人民路是安庆人的责任。第二，明确人民路改造是改善老城人居环境、重整老城商业、文化、旅游资源的平台。第三，希望借人民路改造为步行街，推动城市经济社会发展的转型，打造新型城市综合体、现代商贸示范区和文化名城观光带，总体反映安庆“古城新貌”。
此间民间舆情认为，安庆人寄望“人民路综合改造工程带来的不仅仅是一条商业老街的新生，更是将工程建设过程中民间所凝聚的民心、民意、民力、民智等丰富资源转化为安庆经济社会发展的现实优势”，这与决策者提出的“要以人民路综合改造工程为序幕，启动老城区改造攻坚战”、“城建靓市、城建惠民”施政取向相呼应，一座城市久违的激情会在这条老街上获得极大张扬。老城改造是改善市民生活环境的民生项目，十分必要也十分迫切。从某种程度上说，人民路综合改造工程已成为推动安庆城市经济社会又一轮科学发展的“前哨”。
由民生而求民主、因民主决策而促科学决策的双重变奏，成为人民路综合改造工程交响曲中的华彩乐章。

这是一座让人感动的城市

2012年10月，张剑英来到安庆，开始了人民路地下工程的施工，而之前，他参与了哈尔滨、齐齐哈尔、青岛、寿光、常州等城市的人防工程建设，有着25年的地下人防工作经验，其中18年从事一线施工。
“当时人民路工程需要有地下工程施工经验的队伍，所以来到了这里。”张剑英说，东北一千多施工人员浩浩荡荡地来到了安庆，作为项目经理，他需要紧盯着工程进度、质量、安全、文明施工的各个环节，掌管着机械、人员的分配，紧凑的工期时刻考验着工期、质量、安全的任务目标分解。
自工程施工以来，遇到的技术难题很多，譬如支护桩、工程桩在打桩时候遇到的地下障碍，张剑英说：“打桩的时候可能会遇到砌石、管线等障碍，所以没办法打下去，需要在地下土方挖运的同时制作下接柱，这就对工程进度、安全等方面都会产生影响。我们有比较丰富的经验，之前对可预见的问题做的方案比较充足，所以基本能够比较好的解决。”
但是管理和生活上的难题就比较多，他说：“除了我们自己带的人，也有不少本地人，在管理上南北差异很大。生活上，我们非常不适应这里的气候，生病的特别多。”他操着东北调子说，“外边儿多冷我们都不怕的，搁东北外边都是零下十几度的，北风呼呼的，穿暖和了一劳动就热乎了，进了室内一脱衣服只穿睡衣睡裤都不冷。安庆不行，屋里比外边冷，进屋不到十分钟，那寒气从心窝里往外透，冻得上下牙都打哆嗦。”
施工这么长时间以来，张剑英说：“我感受到了安庆和其他城市两个最大的特点。”其一是天气太不正常了，去年做顶板期间几乎三分之二的日子都是雨水天气；其二，安庆的市民特别好，特别爱这个城市。他说，“搁其他任何一个城市封路这么长时间，居民、商户的抵触情绪会非常大，会引起很多的矛盾。而人民路施工以来，无论是封路还是24小时施工，还是渣土运输，大家都给予了最大限度的理解和支持，这让我们很感动。”

人民路综合改造工程大事记

2012年9月27日，市政府发布人民路综合改造工程建设通告。
2012年9月27日，人民路举行封闭施工后交通管制预演。
2012年9月28日，人民路综合改造工程建设指挥部召开第一次会议。
2012年9月28日，人民路综合改造工程施工方案专家评审会召开，评审了人民路总体人防工程设计方案、基坑围护设计方案。
2012年10月5日-6日，人民路综合改造工程指挥部对新市巷、钱牌楼、造币巷等五条街巷集中整治。
2012年10月8日上午8时8分，人民路综合改造工程建设举行开工典礼。
2012年10月8日，人民路综合改造工程建设指挥部办公室建立每日工作调度制度。
2012年10月19日，人民路综合改造工程建设指挥部召开施工方案论证会。会议听取了设计单位关于地下人防工程（商业街）、道路交通组织、施工组织、基坑围护、基坑监测、排水排污及道路结构等设计方案的汇报。
2012年10月21日，人民路综合改造工程建设指挥部专题召开基坑支护方案评审会。
2012年10月22日，市城乡规划委员会第26次会议审议通过了人民路综合改造工程道路交通组织设计方案。
2012年11月8日，指挥部召开地下人防工程文化设计座谈会，对人民路改造工程设计如何融入安庆文化元素、体现安庆特色提出了很好的意见。
2012年11月9日、19日，指挥部先后召开两次人民路改造工程建设质量监督会议。会议要求强化质量安全体系建设，强化安全制度措施到位，强化现场管理、文明施工管理。
2012年12月15日上午，人民路综合改造工程建设指挥部召开会议，要求以人民路综合改造工程为序幕，启动老城区改造攻坚战，力争用三年时间，将人民路及周边历史文化街区打造成重要的文化旅游景区。
2012年12月22日，人民路地下人防工程(商业街）安全预评价报告评审会召开会议。
2013年1月11日下午，市委召开市委常委会，专题研究人民路综合改造工程建设有关问题，会议听取了人民路综合改造工程建设指挥部办公室关于工程实施有关情况的汇报。
2013年1月15日下午，市规委会主任办公会议召开，研究人民路步行街景观规划设计方案。
2013年1月25日，人民路路面恢复通行。