我市公务卡“卡”住公务支出漏洞

2013-7-23 10:38:11 安庆热线来源:安庆新闻网浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　7月22日，记者从市财政局了解到，自我市实施公务卡结算制度改革以来，公务卡结算使用率大幅提升，规范和减少预算单位现金结算效果明显。与此同时，各县的公务卡制度改革也在迅速行动起来。针对区级启动迟缓的情况，下一步市财政局将加强督导，强力推进公务卡制度改革。

　　现金支付大幅下降

　　据统计，与去年同期相比，今年1-6月份，市本级公务现金支付大幅下降45%，17项公务支出有4项出现大幅下降，降幅最高达到52.24%。而公务卡支付足足增长了15倍。

　　在这之前的情况则是：我市从2008年9月份起在市直部分预算单位推行公务支出银行信用卡结算报销方式试点改革。同年10月首批选择了市直10家基层预算单位进行公务卡制度改革试点，2010年11月扩大到60家，但到2012年7月底，市直只有37家单位发卡1374张，刷卡消费总计甚至不到百万元。

　　去年8月，我市召开了由市直273家单位分管财务的负责人，市监察局、人行、八县(市)、四区财政局负责人参加的公务卡推进大会，标志着全市公务卡推进工作步入了“快车道”。到去年12月底，市直办卡单位一举达到240家，办卡4409张，刷卡消费417.78万元。基本实现了市直预算单位全覆盖。

　　至今年6月底，市本级办卡单位242家，办卡5647张，已刷卡消费突破1210.82万元。

　　改善环境方便用卡

　　据介绍，自2008年以来，我市的公务卡代理银行累计投入90余万元用于专人、专线、专用设备、专用软件开发等投入，积极改善公务卡用卡环境。到今年6月底已在全市范围内布设POS机具700余台。今年下半年，我市还将新增布设POS机具200台。同时，市财政局通过财政平台一体化系统适时发布了《预算单位公务卡系统操作手册》、《公务卡批量报账流程》、《公务卡消费报销注意事项》、《公务卡修改支出经济科目和删除退回信息处理方法》等指导性规范，大大方便了持卡人用卡和报销，收效十分明显。

　　用卡环境得到改善后，我市正式建立了市直各预算单位公务卡推进工作联络人制度，对没有办卡和已办卡但未启用的单位实行跟踪问责，同时，充分发挥国库集中支付系统和财政平台一体化系统的功能作用，实施强制结算，强势推进市本级公务卡的使用。

　　到今年6月底，应纳入市本级公务卡改革的242家预算单位，已全部办卡，刷卡消费8884笔，实现了市本级公务卡横向到边的工作目标。

　　县区改革稳步推进

　　记者了解到，在县级方面，《关于加快推进公务卡制度改革的通知》发出后，我市市辖7县(市)和宿松县迅速行动起来。截止到2013年6月底，除桐城市、岳西县由于网络问题没有解决而未成功刷卡外，6县完成了发卡、刷卡消费、消费报销工作，6县办卡单位共计232家，办卡3765张，已刷卡消费40.04万元。

　　今年5月份，我市正式启动了公务卡制度改革督查机制，对公务卡制度改革相对滞后的县(市)展开上门督导，同时指导各县(市)结合国库集中支付改革向乡镇推进工作同步向乡镇推进公务卡制度改革，加大县乡预算单位改革的推进力度，积极推动纵向到底。到2013年5月底，8县(市)所属91个乡镇中已有56个乡镇启动了国库集中支付改革并同步开展公务卡制度改革试点。

　　另外，今年我市开始严格执行公务卡强制结算目录，同时把公务卡与公务接待指定饭店结合起来，实行公务接待、会议费刷卡报销，有效扩大了公务卡的资金使用范围。刷卡消费直线上升，2013年6月份比5月份全市公务卡刷卡消费笔数增加了1861笔，报销金额增加了276万元。

　　用卡问题逐一解决

　　采访中记者了解到，随着公共财政预算制度改革的不断深入和国库集中收付制度的不断完善，公务卡虽然具有便携、便捷、透明、可控的特点，但在推进过程中也暴露出不少问题。

　　首先，我市的POS机具布设的深度和广度仍然不够。大多数中小商场、饭店、乡镇等都没有布设POS机具;而一些商户为规避手续费，受理公务卡的意愿不够，即使安装了POS机也不愿使用;一些持卡人不习惯刷卡，继续用现金支付，加上现行的现金管理暂行条例对推动持卡消费有一定的阻力，部分持卡人可以依法选择现金消费;而部分县(市、区)由于一些客观原因的影响，推动力度不够，特别是区级启动行动较为迟缓。

　　针对这些问题，市财政局建议各银行增加POS机具布设深度和广度。同时，财政部门在确定党政机关出差会议定点饭店及公务车辆定点维修供应商时，将受理公务卡作为前提条件。在加大宣传力度的同时，代理银行将用积分兑换奖品的形式对持卡人进行奖励，财政部门将严控报销环节，控制现金支出范围和规模，乃至逐步取消现金消费报销，倒逼持卡消费。

　　针对区级启动迟缓的情况，下一步市财政局将加强督导，强力推进公务卡制度改革。

作者：毕燃王虎

[责任编辑：不详]

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