“门前三包”包起来了吗？
“门前三包”(即包卫生、包绿化、包秩序)责任制，在我市城区已经沿用了20多年。如今，我市城区主次干道的沿街店铺，几乎都签有《“门前三包”责任书》，有一些店铺还将其过塑上墙。但“门前三包”目前到底落实得怎样?记者于8月13日对我市城区一些街道进行了暗访。
【包卫生】
夜晚不如白天，存在垃圾上路现象
记者从我市城区沿街店铺内的《“门前三包”责任书》上看到，“门前三包”的第一项为“包卫生”，其中要求：配备卫生清扫工具及垃圾容器，室内产生的垃圾禁止扫出门外，不在门前乱倒垃圾，做到门前地面无纸屑、烟蒂、瓜果皮核、废弃包装物、油污、积水等，墙面、门窗、店外招牌、遮阳蓬布无灰尘破损，无乱贴乱画;配合环卫部门做好垃圾定时收集工作。
8月13日下午3时至6时，记者先后来到市孝肃路、锡麟街、双井街、吕八街、龙山路、集贤南路、纺织南路、市府路等主次干道。对照“包卫生”的要求，记者发现，“配备卫生清扫工具及垃圾容器”这一条，这些街道两旁的店铺大多数都能做到，一些店铺的门口就摆放有扫帚、拖把和簸箕、塑料桶等。
在当天下午3时至6时这个时间段，记者在上述主次干道两旁，未发现有明显的暴露垃圾，但这与头顶烈日的环卫工及时清扫保洁也不无关系。
对照“墙面、门窗、店外招牌、遮阳蓬布无灰尘破损，无乱贴乱画”这一条，记者则发现，有少数沿街店铺明显没有做到。譬如在龙山路、集贤南路等主干道的两旁，有几家店铺的门口墙壁上和卷闸门上，张贴有不少小广告，或被人喷涂上电话号码，且看上去时日已久。尤其是安庆开发区的国华路、回祥路和菱新路上，有些小店铺门外的乱贴乱画现象比较严重，“门脸”难看。
8月13日傍晚至晚上10时，记者再次“回看”了一些街道，结果发现，沿街店铺门前夜晚的卫生状况明显不如白天。傍晚时分，在孝肃路西段、吕八街和安庆开发区回祥路上，少数正在营业的店铺门前堆有暴露垃圾。晚上10时许，记者在北正街上看到，有几家占道经营的小饭店将方便筷等垃圾直接堆放在人行道上，有一经营户还将煤炉里的煤渣堆放在车行道上。
焦师傅是北正街上一名环卫工，他告诉记者，这条街道上小饭店比较多，夜市生意好，夜晚垃圾上路现象也不少，除了一些店铺将垃圾直接倒在路上，还有一些食客也随手乱扔垃圾。“这不仅影响环境卫生，也加大了我们环卫工的工作量。”
【包绿化】
晾晒衣物、挂拖把，“损绿”现象时有发生
“门前三包”的第二项为“包绿化”，按照《“门前三包”责任书》中要求：门前花草树木保持完好无损，绿地、花坛、树下洁净。不在花草树木上晾晒衣物，对他人损坏树木花草的，要及时制止和举报。
8月13日下午，记者先后来到孝肃路、龙山路、纺织南路、市府路等主干道，这些街道沿途店铺前的绿化树木和花草基本保持完好，“绿地、花坛、树下洁净”的要求也基本做到。但在市府路上，记者发现，有一家美发店前的行道树上被人晾晒有衣物，另有一家店铺门前行道树上还挂有拖把。
记者当天还发现，与绿树如荫的纺织南路、市府路相比，双井街两旁的绿化树则要逊色得多，而且该路两旁的绿化树缺棵不少，一些店铺门前的人行道上只剩下光秃秃的树桩。在双井街的中段，记者还看到一棵粗大的行道树遭到“绑架”———一根原本安装在房屋外墙上的落水管，竟然被人移位绑在了树干上。
8月13日，市绿化大队绿化管理科一负责人告诉记者，我市城区沿街店铺损坏门前树木花草现象时有发生，在一些小街小巷，有的店主不仅私自砍伐门前的绿化树木，还将此处用水泥抹平。
【包秩序】
一些次干道和小街小巷问题突出
“门前三包”的第三项为“包秩序”，按照《“门前三包”责任书》中要求：不在门前乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂，不占道经营，不摆放落地灯箱广告，不悬挂电子屏，规范设置门头招牌;车辆按要求停放整齐，保证门前秩序良好。
8月13日下午，记者暗访时发现，对照“包秩序”的要求，我市城区不少街道上的店铺均未真正落实到位，尤其是一些次干道和小街小巷。譬如在北正街、宜园路、锡麟街、双井街等一些街巷，占道经营现象比较突出，有些路段的人行道几乎全被“店外店”占据。
在健康路、宜园路等街道，人行道本来就很狭窄，由于一些停放的车辆“挤占”人行道，行人只得走上车行道，以致车行道上人车混杂。
记者还发现，占道经营的店铺主要有餐饮店、早点店、小超市、摩托车修理店和洗车行等。
8月13日，市城管执法局一大队的潘教导员告诉记者，一些商家占道经营屡教不改，平时他们只顾自家做生意，很少顾及门前秩序，对于顾客乱停乱放的行为更是听之任之。
潘教导员还告诉记者说，“门前三包”责任制中“包秩序”是最关键的一项，这是城管执法人员日常监管中投入精力最多的一项，也是监管难度最大的一项。
【市有关部门】
“门前三包”的现状不尽如人意
记者近日了解到，为了落实“门前三包”责任制，多年来，市城管执法部门对此可谓常抓不懈，并与城区街道沿途的商家签订有《“门前三包”责任书》。
但在8月13日，记者随机采访了一些市民，其中能完整回答“门前三包”为“包卫生、包绿化、包秩序”者寥寥无几。甚至有的已将《“门前三包”责任书》上墙的商户，也不知晓“门前三包”的具体内容。
为何我市“门前三包”责任制已实行多年，却难以真正落实到位?就此问题，市城管执法部门有关人士告诉记者，他们对此感受最深的是执法难度大，尤其是对于拒不履行“门前三包”责任、经教育拒不改正者缺乏有效的约束手段。
市文明办有关负责同志告诉记者，目前我市“门前三包”的现状不尽如人意，既有硬件上的因素，又有软件上的原因，譬如说我市老城区街道狭窄，历史欠账多;有的市民陋习难改，其行为习惯不与时俱进，市民素质还有待提高。同时，一些区域和路段的市容管理力量也还有待加强。
垃圾上路 摄于回祥路
行道树被“绑架” 摄于双井街
作者：汪迎庆
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