安庆起来了

2014-8-12 19:30:16 安庆热线来源:安徽经济报浏览次【大中小】【打印】【关闭】

　　在经济下行的形势下，安庆工业“逆势而上”……全市规模以上工业实现增加值339.26亿元，同比增长14.0%，增幅连续三个月全省第一;规上工业企业净增加159家，全省排名第一;工业用电量30.35亿千瓦时，同比增长16.31%，增幅全省第二;工业投资完成334.3亿元，同比增长24.8%，增幅全省第三;1-5月份，工业经济综合效益指数312.4，高于全省平均61.2个百分点。两个“全省第一”、一个“全省第二”、一个“全省第三”，时隔十多年，安庆人又站在了一个新的高度。

　　数字说话——　　收入上去了，“非税”下来了

　　“非税下来了”说明收入质量在提高，原因有两点：一是行政收费减免力度大。中央、省出台的一系列行政减免政策，尤其是安庆市减免42项工业投资项目行政事业性收费，减少了“非税”。二是市直及各县(市)区对提高财政收入质量十分重视，税收占财政比重明显上升。

　　上半年，财政总收入118.8亿元，增幅19.4%，增幅超全省平均8.8个百分点，超去年同期11.8个百分点。其中，全市税收收入完成98亿元，同比增长29.1%。收入结构趋优，财政“含金量”提高，非税收入占财政总收入比重14.2%，占地方财政收入比重27.5%，同比分别下降6.6和8.7个百分点。一连串实实在在的数字，沉甸甸地说明了上半年发展态势。

　　“记忆当中，这是安庆多年未有的好态势，成绩来之不易。”从事多年经济形势研究工作的市经信委副主任徐中全用“逆势而上”、“速度加快”、“效益好转”这12个字对上半年工业经济作了总结。

　　一个个靓丽的数据背后，是大企业、大项目的强势发展，是五大支柱产业的有力支撑，是“铺天盖地”中小企业的茁壮成长，他们让安庆在实现工业腾飞的征程上步伐坚定、昂首向前。

　　“以石油化工产业为主的工业经济强势增长，是税收大幅增长的主力。此外，装备制造、建材等行业，以及以金融为代表的第三产业持续较快增长，共同构成了拉动税收快速增长的因素。”安庆市国税局收入核算科科长徐志明分析指出，上半年全市经济高歌猛进的态势带来了"滚滚财源"，税收出现近年来最好表现。相比税收增长，“非税”比例下降，更是今年财政最突出的亮点。安庆市财政局专家分析指出，“非税下来了”说明收入质量在提高。这主要得益于两方面因素：一是行政收费减免力度大。中央、省出台的一系列行政减免政策，尤其是我市减免42项工业投资项目行政事业性收费，减少了“非税”。二是市直及各县(市)区对提高财政收入质量十分重视，税收占财政比重明显上升。

　　盘活资产——　　干多少事，筹多少钱

　　从“有多少钱干多少事”变成“干多少事筹多少钱”，这里面不仅是政府执政理念的转变，对财政统筹资金的能力也提出了更高要求。改革才有出路。改革预算管理，实施“开门办预算”，提高预算编制的科学性、规范性。政府购买服务破冰前行，财政资金使用效率提高，“花一样的钱办更多更好的事”。仅仅半年，市级融资规模超过去年全年，为“五大计划”资金提供了有力保障。

　　对企业来说，产业升级是刮骨疗伤;对一个城市来说，产业升级是强筋健骨，越是困难的时候越是要转型升级。工业强，不应只是总量大、速度快，质量也要上去。设立2亿元工业振兴专项资金、5000万元自主创新专项资金，连续3年安排1亿元专项资金支持战略性新兴产业发展，这样的政策支持力度，全省也只有寥寥数个地市。

　　与此同时，安庆全面拉开城市大发展框架，安排城市大建设、重大项目、土地收储、保障房和开发区建设“五大计划”，总投资537.52亿元，其中，2014年计划投资210.2亿元。

　　这么多资金，从哪里来?除了中央、省补助，大量资金需要通过市级财政筹措，对财政统筹资金能力提出了更高要求。

　　为了发挥"政府账本"统筹财力能力，整合资金办大事，一系列改革举措相继实施：建立投融资管理机制，改革国有资产管理，化解存量债务，盘活存量资产，壮大政府融资平台实力。厘清市、区财政分配关系，集中财力办大事。改革预算管理，实施“开门办预算”，提高预算编制的科学性、规范性。政府购买服务破冰前行，财政资金使用效率提高，“花一样的钱办更多更好的事”。

　　仅仅半年，市级融资规模超过去年全年，为“五大计划”资金提供了有力保障。在民生工程、背街小巷治理中，市级财政支出占到了70%。政府购买服务项目达到34项，资金达到8080万元。

　　安庆财政局负责人认为，经济形势持续向好，让我们对下半年财政的稳步增长继续抱有信心。保障和改善民生是公共财政的优先方向，“好钢还要用在刀刃上”，如何继续优化财政支出结构、让资金落到实处、花出实效，产生更大效益，仍是努力方向。

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