民生工程构建和谐健康新潜山

　　“水是改变面貌的第一需求”，彻底改善农村水生态环境，让老百姓们用上干净放心水，一直是潜山县民生工程的重要工作之一。今年以来，潜山县始终围绕保障贫困地区发展用水需求、解决群众吃水困难、改善农业生产条件、确保防洪安全、加强水生态环境治理，落实水利建设民生工程项目642个，累计投资7408万元。截至11月底，完成投资6928万元，占年度计划的93.5%。

图为潜山县农村居民高兴用上刚接通到户的农村安全饮用水洗菜。

　　兴修水利助生产

　　家住黄泥镇前进村新屋组的姚祥根家里有700亩承包田，位于黄泥镇的洋湖沟和金家河两条河道之间，主要都是以种植水稻为主。

　　“种植庄稼最怕的就是自然灾害，尤其是水灾和旱灾。”姚祥根告诉记者说，“小时候，洋湖沟和金家河这两条河道清澈见底，但是随着时间推移，两条河道水草丛生，淤泥堆积严重，排水严重不畅。”姚祥根说，“雨季的时候，只要接连下几天的雨，河道的水就会漫上来，田里就会被淹得很严重，久久无法退掉。旱季时，河道又没有水，我们又得从其他的当家塘转水过来，一般有水也得等上四五天。”以前每每只要谈到这两条河道，姚祥根总是眉头紧锁。“可以说，以前，我家的这700亩田地不仅是指望不上这两条河道，反而深受其害。”

　　2016年，黄泥镇投资299万元开始进行小型水利提升改造工程，扩挖当家塘23口，涵闸改造4座，沟河清淤7条，提水站改造4座。其中，姚祥根承包田附近的洋湖沟投入6万元，清淤扫障5公里。金家河投资20余万元，整治2公里。

　　整治之后，洋湖沟和金家河开始发生变化。水越来越清澈了，流速也越来越快了。很快，今年的水灾和旱灾就考验了这一切。“当时每天都在下雨，我的心里其实很没底。但是没想到，经历了这么一场大雨，我的700亩田仅仅就淹了60亩。而且一个星期不到的时间，田里的水居然很快就通过洋湖沟和金家河排了出去，水稻并没有造成严重的影响。”姚祥根高兴地告诉记者说，除了整治河道之外，新改造的提水站也很快就在随之而来的旱季发挥了作用。“现在的提水站能在短短几个小时内将水从长河送到我们的田里，和以前几天时间到处转水的情况根本没法比。”

　　姚祥根跟记者大概算了一下，今年他们家700亩田的收益大概在10万元左右。“多亏了今年的水利工程。”姚祥根感慨地说。

　　安全饮水全覆盖

　　潜山县痘姆乡仙驾村处于山区和丘陵结合部，辖区共43个村民组、879户3348人，现有贫困人口88户218人，贫困发生率为6.51%。农民的主要经济收入来自是外出务工，村集体经济非常薄弱。2015年人均收入6800元，低于全县、全乡平均水平。

　　仙驾村有11个山区组，由于地理位置高，居民自来水正常水压供不上去，山区村民生活用水只能通过无净化的自流水或井水解决，饮水安全长期难以保障。“水管原来埋在塘里，天一下雨，水特别浑，放到水缸等几天才能用;长时间不下雨，水又特别脏，不能吃，还经常没有水。”贫困户聂结林家处仙驾村胜利组最高处，多年来吃水问题一直困扰着他。今年9月份，他们家通过财政扶贫资金补助新装上了自来水。聂结林高兴得合不拢嘴：“这下好了，不用挑水了，再不用焦心吃水问题了。”现在聂结林家不仅在室外做了洗菜池，室内装了卫生间，洗澡也用上了太阳能，就连他们家养的500只鸡也都喝上了干净水。

　　据了解，自2008年实施农村饮水安全民生工程以来，潜山县就安排农饮资金130.05万元，帮助解决了仙驾村765户安全饮水问题。为彻底解决贫困村安全饮水问题，潜山县水利局农饮站专家多次到村里考察水源，并针对仙驾村的实际情况，安排财政扶贫资金19.5万元，通过痘姆水厂管网延伸，增加三级增压设施，实现了110户安全饮水，其中贫困户84户、一般户26户。对于通过供水管网延伸无法解决的4户贫困户，县水利局还另外安排农饮扶贫资金1.2万元，新建了取水井、蓄水池，铺设供水管网，将水质合格、水量充足的水源接到贫困户家，保证贫困户的安全饮水，实现了仙驾村全村879户3348人安全饮水全覆盖。

　　农业保险保民生

　　除了兴修水利，安全饮水工程之外，今年潜山县政策性农业保险这项民生工程的工作量也创造了历年之最。今年我市普遭特大强降雨自然灾害，农作物受灾面积广、灾损大，潜山县也不例外。

　　“要不是有政策性农业保险，今年我肯定是赔大了。”家住黄泥镇金湖村张灯组的张国东告诉记者说。据张国东介绍，今年发洪灾，金湖村龙金路金坝段决堤，他们家157亩水稻田全部被淹。经过勘察，其中，90亩减产，67亩绝收。“从田租、农药、种子到人工，每亩田我们投入的成本大概是在1150—1200元。”如果没有受灾，张国东家157亩田的利润大概在7万元左右。受灾之后，仅67亩绝收田，张国东的损失就达到了8万多元。

　　“政策性农业保险每亩地自己只需要缴纳4.8元左右，对于我们这些种粮大户来说是非常划算的。”张国东告诉记者说，“受灾之后，保险公司就立即对我们家的田地进行了查勘。加上自己另外购买的补充保险，自己一共获得了4万多元的理赔款。”

　　现在，张国东又在绝收的土地上重新进行了植播，再加上减产地里的水稻收益，张国东今年不仅没有亏本，反而能获得2万元左右的纯利润。

　　据介绍，为了降低广大种植户的保费负担，农户们在购买政策性农业保险时只需缴纳20%，剩下的80%由财政进行补贴。另外，在预算足额安排政策性农业保险资金外，潜山县财政还安排补充商业保险补贴资金300万元，按照50%的比例对新型农业经营主体购买粮食作物补充性商业保险进行补助，进一步提高防御风险能力。截至11月底，省定种植业品种承保57.92万亩，养殖业能繁母猪承保5615头，森林承保130.45万亩，特色品种茶叶和瓜蒌共扩面承保4.23万亩，补充性商业保险承保24.23万亩，全年累计赔付3300万元，理赔工作进度居全市前列，充分发挥了大灾之年政策性农业保险的“保护伞”和“稳定器”作用。

　　图为今年11月份新建成的潜山县黄泥镇文昌村小型水利工程改造提升项目——高塘灌溉沟，受益田亩2000多亩。

　　民生工程促和谐

　　据了解，今年以来，潜山县33项民生工程计划总投入17.94亿元，截至11月底，实际到位资金18亿元，已拨付财政资金9.04亿元。同时，积极支持工程类项目建后管养，县财政预算安排20个项目管养经费1790.59万元，引导带动部门、乡镇、社会、个人投入2137.24万元。此外，还安排民生工程业务费126万元，保障民生工程工作开展。至11月底，财政承担的民生工程资金已全部拨付到位，拨付率100%。

　　截至11月底，潜山县33项民生工程进展顺利、成效明显。其中计划生育家庭特别扶助、基本公共卫生服务、就业技能及新型农民培训、贫困残疾人救助与康复、重度残疾人护理补贴等21项工程提前完成年度目标。另外，提升农村基层党建与服务经费保障、农村居民最低生活保障、孤儿基本生活保障、农村五保供养补助序时发放等6项补助项目资金序时定期发放，山区库区农房保险试点、政策性农业保险、农村合作医疗等6项保险项目也是应保尽保、应报尽报。